在人口净流入的大中城市发展住房租赁市场，有(yǒu)利于促进房地产企业转型升级。推进“購(gòu)租并举”能(néng)更好地满足群众多(duō)样化的住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，让群众真正得到实惠。
近日，住房城乡建设部会同國(guó)家发展改革委、公安部、财政部、國(guó)土资源部、人民(mín)银行、税務(wù)总局、工商(shāng)总局、证监会等八部门联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》。
住房和城乡建设部房地产市场监管司有(yǒu)关负责人介绍，《通知》旨在准确把握住房的居住属性，以满足新(xīn)市民(mín)住房需求為(wèi)主要出发点，以建立購(gòu)租并举的住房制度為(wèi)主要方向，以市场為(wèi)主满足多(duō)层次需求，以政府為(wèi)主提供基本保障，在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场。
《通知》提出，多(duō)措并举，加快发展住房租赁市场，充分(fēn)发挥國(guó)有(yǒu)企业的引领和带动作用(yòng)。住建部房地产司有(yǒu)关负责人介绍说，一方面，地方可(kě)以新(xīn)组建相关國(guó)有(yǒu)企业。例如，广东省由省财政和广东省國(guó)企平台联合出资，组建成立住房租赁平台，在广东省几个地市推进住房租赁工作。另一方面，一些既有(yǒu)平台也可(kě)以发展住房租赁业務(wù)。很(hěn)多(duō)省市為(wèi)推进保障房建设成立了地方國(guó)有(yǒu)企业，这些企业有(yǒu)一定的住房建设和管理(lǐ)经验，更加有(yǒu)利于从事住房租赁相关业務(wù)。
《通知》提出，培育机构化、规模化的住房租赁企业。中國(guó)房地产估价师与房地产经纪人學(xué)会副会長(cháng)兼秘书長(cháng)柴强表示，发展机构化、规模化住房租赁企业最突出的意义在于稳定住房租赁关系。机构化、规模化住房租赁企业出租房屋的租期普遍较長(cháng)，一般不会随意转租，可(kě)以让租房者有(yǒu)更多(duō)安全感。
《通知》提出，要建设政府住房租赁交易服務(wù)平台。提供便捷的租赁信息发布服務(wù)，推行统一的住房租赁合同示范文(wén)本，实现住房租赁合同网上备案；建立住房租赁信息发布标准，确保信息真实准确，规范住房租赁交易流程，保障租赁双方特别是承租人的权益；建立健全住房租赁企业和房地产经纪机构备案制度，强化住房租赁信用(yòng)管理(lǐ)，建立多(duō)部门守信联合激励和失信联合惩戒机制；加强住房租赁市场监测，為(wèi)政府决策提供数据基础。
柴强认為(wèi)，政府建立的平台能(néng)够发挥综合作用(yòng)。不仅能(néng)帮助租房者在平台上找到可(kě)靠房源，也能(néng)在平台上展示出租者和住房租赁企业的评价，并实行信用(yòng)管理(lǐ)。
《通知》还提出，增加租赁住房有(yǒu)效供应。其中明确，超大城市、特大城市可(kě)开展利用(yòng)集體(tǐ)建设用(yòng)地建设租赁住房试点工作。柴强表示，《通知》首次明确集體(tǐ)用(yòng)地可(kě)以用(yòng)来建设租赁住房，有(yǒu)利于增加租赁住房供应。
此外，《通知》还要求积极盘活存量房屋用(yòng)于租赁。鼓励住房租赁國(guó)有(yǒu)企业将闲置和低效利用(yòng)的國(guó)有(yǒu)厂房、商(shāng)业办公用(yòng)房等，按规定改建為(wèi)租赁住房。柴强表示，应该明确商(shāng)业办公用(yòng)房改建為(wèi)租赁住房，是“商(shāng)改租”，不是“商(shāng)改住”。
《通知》提出的“推进部门间信息共享，承租人可(kě)按照國(guó)家有(yǒu)关规定凭登记备案的住房租赁合同等有(yǒu)关证明材料申领居住证，享受相关公共服務(wù)”备受关注。对此，柴强认為(wèi)，从法律关系看，业主对房屋享有(yǒu)的是所有(yǒu)权，属于物(wù)权范畴。承租人对房屋享有(yǒu)的是债权。两者的性质是不同的。但是，过去承租人享受的相关公共服務(wù)较少，因此让承租人享受更多(duō)公共服務(wù)是必要的。
“随着住房租赁市场的完善，購(gòu)买和租赁都将成為(wèi)解决居住问题的重要选择。”柴强说。
（来源：中國(guó)经济网）
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