从广州的“租售同权”到无锡的“租房落户”，再到北京推出“共有(yǒu)产权”，各地正在积极探索解决居住困难问题，落实建立符合國(guó)情、适应市场规律的房地产平稳健康发展長(cháng)效机制。
多(duō)位业内专家认為(wèi)，短期来看，稳定房地产市场离不开限制性政策，但要想建立長(cháng)效机制，关键在于增加土地供应，以及加快培育住房租赁市场。
中原地产首席分(fēn)析师张大伟表示，加大土地供应，在目前已经做好减法的同时继续做好加法，可(kě)以平稳市场供需结构。增加供应后，市场价格将有(yǒu)望有(yǒu)所降低。
北京试水“共有(yǒu)产权”
北京住房引入“股份制”，试水共有(yǒu)产权，这标志(zhì)着中國(guó)房地产政策已经发生重大变化。
8月3日晚间，北京市住建委对外宣布《北京市共有(yǒu)产权住房管理(lǐ)暂行办法》向社会公开征求意见。根据该办法，北京拟新(xīn)推“共有(yǒu)产权住房”，“新(xīn)北京人”获得共有(yǒu)产权房的比例不低于30%。这一消息，对于许多(duō)在北京打拼的年轻人来说，无疑是一个喜讯。
“共有(yǒu)产权住房”就是买房人与政府共有(yǒu)房屋产权。北京市住建委相关负责人解释说：“共有(yǒu)产权住房政策通过实行政府与購(gòu)房人按份共有(yǒu)产权方式，政府将其持有(yǒu)的部分(fēn)产权的‘使用(yòng)权’让渡给首次購(gòu)房人，进一步降低房屋出售价格，最大限度支持夹心层首次購(gòu)房需求，满足无房家庭住房刚需。政府和民(mín)众一起努力解决住房困难。”
专家表示，“按照计划，2017年至2021年北京预计供应25万套自住型商(shāng)品房，这部分(fēn)都将按照共有(yǒu)产权住房的办法执行，到2021年预计北京住房存量為(wèi)900万套，共有(yǒu)产权住房占比2.8%。这不仅影响到开发商(shāng)，还会影响政府供地等多(duō)个方面。”共有(yǒu)产权住房解决了政府供地缺乏激励的问题，有(yǒu)利于刺激政府扩大和落实供地计划，形成有(yǒu)效供给，满足居住需求。
“共有(yǒu)产权住房的准入条件比原来的自住房更严了。除了符合限購(gòu)条件外，还需要具备没有(yǒu)住房转让记录，信用(yòng)良好；离婚三年内，不许購(gòu)买；以家庭為(wèi)单位所有(yǒu)成员名下无房等条件。这样可(kě)满足家庭首套刚需房，或人生首套房。如果再想买房，需要退出该住房。”北京市房地产法學(xué)会副会長(cháng)赵秀池表示，严格購(gòu)买条件，可(kě)以保证这类住房封闭循环，更具保障性质。
张大伟表示，北京市明确了共有(yǒu)产权房的長(cháng)效调控机制，再加上2017年自住房土地供应面积超过了整體(tǐ)土地供应面积的30%，共有(yǒu)产权房将成為(wèi)未来新(xīn)建住宅市场最主要的供应形式。
在他(tā)看来，过去几年自住房是除信贷外，对北京房价影响最大的供应工具。“从数据可(kě)以看到，2014-2015年自住房拉低了近10%的北京房价，因此未来在共有(yǒu)产权房继续推动下，市场的观望情绪会继续加强，特别是大量房源供应后，价格的稳定已经可(kě)以预期。”
多(duō)地探索“租購(gòu)同权作為(wèi)長(cháng)效机制的重要组成部分(fēn)，租赁市场受到前所未有(yǒu)的重视。
7月17日，广州市政府出台16条租赁新(xīn)政，首次提出“租購(gòu)同权”，发展租赁经济，通过增加租赁住房的供应、扶持机构租赁企业，以促进现代租赁产业的发展；并将租赁住房用(yòng)地供应纳入年度土地供应计划。
“租購(gòu)同权”的提法引起社会广泛关注。几天后，住建部等9部门也发布通知，决定在部分(fēn)人口净流入城市开展住房租赁试点。广州、深圳、南京等12个城市入选。
上海提出深化以居住為(wèi)主、市民(mín)消费為(wèi)主、普通商(shāng)品住房為(wèi)主，优化廉租住房、公共租赁住房、共有(yǒu)产权保障住房、征收安置住房“四位一體(tǐ)”的住房保障體(tǐ)系。成都计划年底组建3至4家國(guó)有(yǒu)住房租赁公司。
“中央与地方实施了一系列限購(gòu)、限贷、限售等临时性的调控政策，但这种治标不治本的措施并不能(néng)解决楼市根深蒂固的结构性扭曲，必须要完善一揽子政策组合，调整和优化中長(cháng)期供给體(tǐ)系，实现房地产市场动态均衡，才能(néng)实现房地产平稳健康发展。”张大伟表示。在这种思路下，培育和发展住房租赁市场成為(wèi)各地优先落实的一种探索。
同时，也有(yǒu)专家担忧，城市中心教育等资源能(néng)够促使房产附加值变高，该地區(qū)租金未来会有(yǒu)提高的可(kě)能(néng)。“由户籍带来的资源分(fēn)配问题，也是需要考虑在租售并举的推进过程中的。”易居研究院副院長(cháng)杨红旭表示。
7月下旬，中共中央政治局召开会议强调，要稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立長(cháng)效机制。
业内人士表示，“让房子回归居住属性，眼下租售并举的方式和方法，跟以往措施都有(yǒu)了深层次的变化。开发商(shāng)、購(gòu)房者都要引起高度重视。可(kě)以这样说，政策的变革，已经在深层次展开了，影响是深刻的。”
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