新(xīn)华社北京10月18日電(diàn) 习近平同志(zhì)在十九大报告中提出，提高保障和改善民(mín)生水平，加强和创新(xīn)社会治理(lǐ)。
习近平指出，為(wèi)什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。必须始终把人民(mín)利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人民(mín)，朝着实现全體(tǐ)人民(mín)共同富裕不断迈进。
他(tā)说，要抓住人民(mín)最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而為(wèi)，又(yòu)量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有(yǒu)，坚守底線(xiàn)、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服務(wù)體(tǐ)系，保障群众基本生活，不断满足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有(yǒu)效的社会治理(lǐ)、良好的社会秩序，使人民(mín)获得感、幸福感、安全感更加充实、更有(yǒu)保障、更可(kě)持续。
一是优先发展教育事业。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任務(wù)，发展素质教育，推进教育公平，培养德智體(tǐ)美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义務(wù)教育一體(tǐ)化发展，高度重视农村义務(wù)教育，办好學(xué)前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能(néng)享有(yǒu)公平而有(yǒu)质量的教育。完善职业教育和培训體(tǐ)系，深化产教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科(kē)建设，实现高等教育内涵式发展。健全學(xué)生资助制度，使绝大多(duō)数城乡新(xīn)增劳动力接受高中阶段教育、更多(duō)接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。办好继续教育，加快建设學(xué)习型社会，大力提高國(guó)民(mín)素质。
二是提高就业质量和人民(mín)收入水平。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分(fēn)就业。大规模开展职业技能(néng)培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服務(wù)，促进高校毕业生等青年群體(tǐ)、农民(mín)工多(duō)渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的體(tǐ)制机制弊端，使人人都有(yǒu)通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商(shāng)协调机制，构建和谐劳动关系。坚持按劳分(fēn)配原则，完善按要素分(fēn)配的體(tǐ)制机制，促进收入分(fēn)配更合理(lǐ)、更有(yǒu)序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群體(tǐ)，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增長(cháng)的同时实现居民(mín)收入同步增長(cháng)、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民(mín)劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分(fēn)配调节职能(néng)，加快推进基本公共服務(wù)均等化，缩小(xiǎo)收入分(fēn)配差距。
三是加强社会保障體(tǐ)系建设。全面建成覆盖全民(mín)、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可(kě)持续的多(duō)层次社会保障體(tǐ)系。全面实施全民(mín)参保计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民(mín)基本养老保险制度，尽快实现养老保险全國(guó)统筹。完善统一的城乡居民(mín)基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全國(guó)统一的社会保险公共服務(wù)平台。统筹城乡社会救助體(tǐ)系，完善最低生活保障制度。坚持男女平等基本國(guó)策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服務(wù)體(tǐ)系。发展残疾人事业，加强残疾康复服務(wù)。坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，加快建立多(duō)主體(tǐ)供给、多(duō)渠道保障、租購(gòu)并举的住房制度，让全體(tǐ)人民(mín)住有(yǒu)所居。
四是坚决打赢脱贫攻坚战。要动员全党全國(guó)全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志(zhì)、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地區(qū)脱贫任務(wù)，确保到二〇二〇年我國(guó)现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决區(qū)域性整體(tǐ)贫困，做到脱真贫、真脱贫。
五是实施健康中國(guó)战略。要完善國(guó)民(mín)健康政策，為(wèi)人民(mín)群众提供全方位全周期健康服務(wù)。深化医药卫生體(tǐ)制改革，全面建立中國(guó)特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服務(wù)體(tǐ)系，健全现代医院管理(lǐ)制度。加强基层医疗卫生服務(wù)體(tǐ)系和全科(kē)医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持预防為(wèi)主，深入开展爱國(guó)卫生运动，倡导健康文(wén)明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略，让人民(mín)吃得放心。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策體(tǐ)系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
六是打造共建共治共享的社会治理(lǐ)格局。加强社会治理(lǐ)制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理(lǐ)體(tǐ)制，提高社会治理(lǐ)社会化、法治化、智能(néng)化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理(lǐ)人民(mín)内部矛盾。健全公共安全體(tǐ)系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能(néng)力。加快社会治安防控體(tǐ)系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民(mín)人身权、财产权、人格权。加强社会心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系建设，培育自尊自信、理(lǐ)性平和、积极向上的社会心态。加强社區(qū)治理(lǐ)體(tǐ)系建设，推动社会治理(lǐ)重心向基层下移，发挥社会组织作用(yòng)，实现政府治理(lǐ)和社会调节、居民(mín)自治良性互动。
七是有(yǒu)效维护國(guó)家安全。要完善國(guó)家安全战略和國(guó)家安全政策，坚决维护國(guó)家政治安全，统筹推进各项安全工作。健全國(guó)家安全體(tǐ)系，加强國(guó)家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能(néng)力。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民(mín)族分(fēn)裂活动、宗教极端活动。加强國(guó)家安全教育，增强全党全國(guó)人民(mín)國(guó)家安全意识，推动全社会形成维护國(guó)家安全的强大合力。
习近平强调，党的一切工作必须以最广大人民(mín)根本利益為(wèi)最高标准。要坚持把人民(mín)群众的小(xiǎo)事当作自己的大事，从人民(mín)群众关心的事情做起，从让人民(mín)群众满意的事情做起，带领人民(mín)不断创造美好生活。
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