来到武汉第七年，在华中科(kē)技大學(xué)读研三的彭超终于办了一张本地手机卡。这些年，他(tā)用(yòng)的号码一直是
老家浙江 金华的，按照此前的计划，彭超想毕业后就回浙江。
让他(tā)改变主意的原因很(hěn)多(duō)，求职状况、父母意愿、房价水平、城市前景等，而最终让他(tā)决定留下的因素之一，是今年6月份武汉推出的“百万大學(xué)生留汉创业就业计划”。照此计划，彭超享有(yǒu)大學(xué)生无门槛落户、大學(xué)生“八折購(gòu)房”、大學(xué)生最低年薪标准……
11月23日，郑州召开“智汇郑州”人才新(xīn)政发布会，正式公布“智汇郑州”人才工程“1+N”政策體(tǐ)系。
这也被称為(wèi)郑州史上“含金量”最高的人才新(xīn)政，包括中专以上毕业生“零门槛”落户、三年内向符合条件的就业创业者发放每月最高1500元的生活补贴、向符合条件的在郑首次購(gòu)房者发放最高10万元的購(gòu)房补贴等。
今年以来，诸多(duō)二線(xiàn)城市加入“抢人”阵营。長(cháng)沙提出五年吸引100万人才的目标；南京将人才分(fēn)為(wèi)6类，分(fēn)别给予共有(yǒu)产权房、人才公寓、公租房、購(gòu)房补贴等待遇；成都推出“蓉漂”计划，推行“先落户后就业”，实施本科(kē)及以上毕业生凭毕业 证落户制度，对来成都应聘的外科(kē)毕业生，提供7天免费入住的青年人才驿站……
据教育部发布的数据，2017年，我國(guó)大學(xué)毕业生人数达到795万。成都、南京、杭州、西安、郑州、長(cháng)沙等二線(xiàn)城市纷纷向大學(xué)生伸出橄榄枝，希望吸引更多(duō)的人才“到碗里来”。
西安交通大學(xué)经济与金融學(xué)院教授樊秀峰认為(wèi)，我國(guó)从上个世纪七八十年代起发展劳动密集型产业，主要依赖的是廉价劳动力，也就是第一次人口红利。目前，我國(guó)更多(duō)转向资本密集和技术密集型产业，大中专以上的人才占比越高，享有(yǒu)的人口红利肯定会越大，“从这个意义上来讲，目前各个城市争夺的，其实是第二波人口红利。”
武汉租赁房与安居房
武汉市委市政府10月11日发布《关于加强大學(xué)毕业生安居保障的实施意见（试行）》，提出“未来五年，建设和筹集250万平方米以上大學(xué)毕业生保障性住房，其中，大學(xué)毕业生安居房85万平方米，以60平方米的小(xiǎo)户型為(wèi)主；大學(xué)毕业生租赁房165万平方米，以人均租住面积20平方米為(wèi)主。让大學(xué)毕业生以低于市场价20%买到安居房，以低于市场价20%租到租赁房（如属于合租的可(kě)低于市场价30%）。”
目前，武汉市的安居房还在建设中，而租赁房已经逐步投入使用(yòng)。11月28日，武汉市招才局协调推进部部長(cháng)石柏林告诉新(xīn)京报记者，目前武汉市已筹集到6816套租赁房，分(fēn)布在武汉市13个辖區(qū)，户型包括单间、一室一厅、两室一厅等，根据所处地段和户型来定价。
申请租赁房的程序也较為(wèi)简单，大學(xué)毕业生只需要在“百万大學(xué)生留汉就业创业信息平台”申请，提交材料，政府依据轮候顺序及學(xué)位等情况确定配租顺序，申请人便可(kě)签订租赁合同，办理(lǐ)入住。
11月29日，新(xīn)京报记者走访了位于武汉市江岸區(qū)的一处租赁房。此处租赁房是7月3日发布的首批房源之一，位于汉口年华小(xiǎo)區(qū)3栋1单元的3楼至26楼，共96套房。小(xiǎo)區(qū)刚建成两年，设施很(hěn)新(xīn)，有(yǒu)電(diàn)梯，每套房40平方米左右，一半是单人间，月租700元，一半是双人间，月租合计800元。新(xīn)京报记者查询，在同等地段同样面积的房间，租金超过1000元。
今年刚从华中师范大學(xué)硕士毕业的王爽是最早申请租赁房的毕业生之一。之前，王爽在单位附近的一个老旧小(xiǎo)區(qū)租了一间卧室，住在九楼，没有(yǒu)電(diàn)梯，每月租金800元。
7月下旬，王爽看到租赁房源发布的信息后，在网上提交了申请。过了半个月，她接到了武汉市房管局的電(diàn)话，不久便搬了进来。单间不大，五脏俱全。卧室、厨房、厕所、阳台，该有(yǒu)的空间都有(yǒu)。家具家電(diàn)也是提前配备好的，床、衣柜、书桌、餐桌，空调、抽油烟机、燃气灶、热水器、洗衣机等一应俱全。搬过来后，王爽只添置了一个晾衣架。
和王爽不同，由于學(xué) 历是本科(kē)，李瑞和于丹只能(néng)申请双人间。根据现行政策，本科(kē)生只能(néng)申请合租，一般是两室一厅，但汉口年华小(xiǎo)區(qū)只有(yǒu)单间，只好在房间里摆上两张床。
新(xīn)京报记者到访时，两个女孩正在做饭。几根蒸玉米、两碗羊肉糊汤面，两人忙活着，有(yǒu)点转不开身。“其实感觉有(yǒu)点像住在宿舍，但比宿舍要好一点，因為(wèi)有(yǒu)厨房，刚毕业能(néng)住上这样的就已经不错了，至少解了我的燃眉之急”，于丹说。
住房政策成标配
彭超从未考虑过去北京、上海等城市，因為(wèi)这些城市“房价是比较吓人的”。这位即将步入社会的男生有(yǒu)自己的计划——毕业几年内买套小(xiǎo)房子，等以后有(yǒu)能(néng)力，再把父母接来同住。这个计划在一線(xiàn)城市实现起来“有(yǒu)些困难”。
由于签约单位為(wèi)入职两年内的新(xīn)员工提供宿舍，彭超暂时还不用(yòng)考虑武汉的租赁房政策，但他(tā)的校友，华科(kē)14级本科(kē)生耿丹则早就盘算好了。“毕业了就租（租赁房），再工作几年有(yǒu)经济实力了，肯定会先买一套（安居房），200万的房子就能(néng)便宜40万。”
武汉大學(xué)生“八折購(gòu)房”的消息传出来后，不少声音质疑政府干预市场，扰乱市场价格。一提及此，石柏林有(yǒu)些委屈。他(tā)解释，所谓“八折購(gòu)房”并非政府要求开发商(shāng)直接给大學(xué)生打折，也不是公共财政简单的补助、补贴，“如果党委政府直接拿(ná)钱补贴，这是不可(kě)持续的”，而是通过政策手段，降低土地等房屋成本，实现大學(xué)生租赁或者購(gòu)房价格低于市场价格的八成。
石柏林介绍，武汉市大學(xué)生保障性住房的主要来源有(yǒu)几部分(fēn)。首先，城投公司等國(guó)有(yǒu)平台建设商(shāng)品房时，有(yǒu)一定比例的配建房。以前配建比例是3%-5%，政府用(yòng)于解决困难群众住房问题，现在借用(yòng)这种政策模式，提高商(shāng)品房配建比例，用(yòng)于大學(xué)生保障性住房，本质是由國(guó)有(yǒu)平台让利给大學(xué)毕业生。
其次，保障性住房还有(yǒu)一部分(fēn)是现有(yǒu)房屋改建的。随着武汉产业结构调整，一些老厂房被拆除，但厂區(qū)的一些职工住宅楼还可(kě)以用(yòng)来解决大學(xué)生的住房问题，“不改建就是闲置的，甚至浪费的”。在资源比较紧张的市中心辖區(qū)，政府还会从市场上租赁部分(fēn)房屋。
石柏林说，“大家都会用(yòng)看似很(hěn)有(yǒu)道理(lǐ)的大道理(lǐ)来抨击这些政策，现在是市场机制啊，為(wèi)什么要用(yòng)行政手段去解决？好，都用(yòng)市场机制解决，党委政府是不是就什么都不搞了？”“那些带有(yǒu)一些指责性的，都不一定站得住脚，就是大话一说，做实事是最难的。”
今年以来，多(duō)座城市均推出人才公寓计划。重庆两江新(xīn)區(qū)推出创新(xīn)创业人才公寓，成都市的首批人才公寓将于2018年1月交付。即使没有(yǒu)此项计划的城市，也多(duō)提供各种类型的住房补贴、生活补贴。西安则提供住房补贴和人才公寓两种形式的优惠政策。
郑州于11月23日发布的“智汇郑州”政策中，对新(xīn)引进落户的全日制博士研究生、35岁以下的硕士研究生、本科(kē)毕业生和“双一流”建设高校的本科(kē)毕业生，在郑首次購(gòu)房分(fēn)别给予10万元、5万元、2万元購(gòu)房补贴。
针对在郑州工作并拥有(yǒu)全日制本科(kē)以上學(xué) 历、副高级职称（高级技师）以上的非郑州户籍人才，在郑州購(gòu)买首套自住商(shāng)品住宅，在限購(gòu)审查时只审查學(xué) 历、职称和教育、人社部门的认定证明，以及購(gòu)房人的就业状况，不再审核社保和个税证明的缴纳期限。
属于顶尖人才的住房优惠力度更大。郑州对全职引进或当选两院院士以及同等层次顶尖人才，给予不超过300平米的免租住房。对全职引进或新(xīn)培养的國(guó)家“千人计划”、“万人计划”专家及同等层次的國(guó)家级领军人才，给予不超过200平米的免租住房。上述人才在郑州工作满10年且贡献突出的，可(kě)以无偿获赠免租住房。
户口和收入
在落户问题上，各二線(xiàn)城市明显降低了门槛。
《郑州市人才落户政策实施办法(暂行)》规定，拟将户口迁入郑州城镇地區(qū)的中专以上毕业生、职业(技工)院校毕业生、留學(xué)归國(guó)人员和技能(néng)人才，仅需提供一些基础材料，例如应届中专以上院校毕业生(含两年择业期内)和职业(技工)院校毕业生，提供毕业 证、户口迁移证和居民(mín)身份证;往届中专以上院校毕业生和职业(技工)院校毕业生，提供毕业 证、居民(mín)身份证和户口簿。无就业、纳税等硬性要求。
这项被称為(wèi)郑州“史上最强”人才政策，将落户零门槛的范围拓宽到专科(kē)生，且不与就业和纳税挂钩。
随着越来越多(duō)的城市加入战局，一些城市的政策也在不断升级加码。10月，武汉出台《关于进一步放宽留汉大學(xué)毕业生落户试行政策的通知》，将此前落户要求的年龄限制、择业期限制、劳动合同、社保证明、营业执照等条件彻底取消。
武汉市招才局协调推进部部長(cháng)石柏林告诉新(xīn)京报记者，10月份的零门槛落户政策推出来后，落户与就业创业全脱钩，落户人数快速增長(cháng)。不到两个月时间，落户人数就超过去年同期4.4倍，现已达到10.9万。从年初到11月底，留汉大學(xué)生数量已经超过了20.5万，创历史纪录。
另一项舆论关注的焦点是，武汉出台大學(xué)生最低年薪标准，即大學(xué)专科(kē)生4万元、大學(xué)本科(kē)生5万元、硕士研究生6万元、博士研究生8万元。
石柏林说，这个标准的制定经过大量的前期调研，招才局、人事局委托第三方，对武汉现有(yǒu)的大學(xué)毕业生用(yòng)人单位薪资标准、一線(xiàn)城市毕业生的薪资标准，成都、杭州等同类城市的薪资标准都做了调研，“比较以后发现，我们在同类城市里头是比较高的，仅仅低于杭州，但郑州还没有(yǒu)达到我们这个标准。”
石柏林强调，标准是指导性标准，不具有(yǒu)强制性，但也不是毫无约束力。标准推出后，武汉市工商(shāng)联、國(guó)资委都公开承诺，大學(xué)毕业生就业薪资超过这个标准。
然而，新(xīn)京报记者在武汉采访了多(duō)位专科(kē)毕业生，不止一人表示，没听说过这个最低薪资标准，实际年收入也未达到4万元。田甜今年毕业于武汉城市职业學(xué)院，目前在武昌一家工程咨询公司就业。田甜表示，自己月薪只有(yǒu)2100元。
新(xīn)京报记者还随机探访了几家互联网科(kē)技类小(xiǎo)型企业，几家企业的工作人员均表示听说了指导性最低薪资的政策。部分(fēn)企业并未达到最低薪资标准，但尚未有(yǒu)依据政策调整工资的计划，“我们给工资主要还是看能(néng)力，政策的影响不大”，一家企业的人力部门负责人说。
较晚加入战局的郑州市人才新(xīn)政亮点之一是，对新(xīn)引进落户的博士、硕士、本科(kē)毕业生和技工院校预备技师（技师），三年内按每人每月1500元、1000元、500元的标准发放生活补贴。
如此大规模的补贴发放同样遭到舆论质疑，是不是滥用(yòng)公共财政资金？政府收入能(néng)否负担得起？
对此，郑州市新(xīn)闻发言人、市委宣传部副部長(cháng)石大东说，这筆(bǐ)开支是為(wèi)未来买单，為(wèi)子孙后代买单，“这个多(duō)少钱都得花(huā)。”他(tā)打了两个比方，“你引进了几十万大學(xué)毕业生，未来有(yǒu)没有(yǒu)可(kě)能(néng)出现马云这样的杰出人才？你引进了就有(yǒu)可(kě)能(néng)，你不引进就没可(kě)能(néng)。”“就像你养孩子，你砸锅卖铁也要让他(tā)读书，你现在砸锅卖铁，他(tā)以后给你买汽車(chē)，你现在不砸锅卖铁，以后就看不到汽車(chē)。”
对于高层次人才，郑州更是不吝重金。对两院院士等顶尖人才和國(guó)家“千人计划”等國(guó)家级领军人才，分(fēn)别给予500万元、200万元奖励。在11月23日的人才新(xīn)政发布会现场，六位两院院士所率的团队分(fēn)别获得了2000万元奖金。
人才与城市未来
為(wèi)了通过各种渠道把政策宣传出去，多(duō)地打出“校友牌”、“同乡牌”，希望借助名人的影响力宣传造势。武汉邀请湖(hú)北仙桃人、武汉大學(xué)校友、小(xiǎo)米公司董事長(cháng)雷军担任“招才顾问”。郑州聘请了施一公、许家印、阎连科(kē)等河南籍知名人士担任“人才特使”。
在11月23日的郑州人才新(xīn)政发布会上，施一公表示，自己作為(wèi)“在郑州出生，在河南長(cháng)大，18岁之前几乎没有(yǒu)踏出过河南地界的地地道道的河南人”，愿意把优质人才推荐给郑州，助力郑州发展。
石大东说，酒香也怕巷子深，这些人才特使都是在各自领域内具有(yǒu)影响力的。為(wèi)了请来这几位人才特使，郑州市委拿(ná)出了“三顾茅庐”的劲头，電(diàn)话一打再打，“跟骚扰電(diàn)话一样”。他(tā)们还请了郑州本地知名的书法家，手写了小(xiǎo)楷请柬，派专人送到人才特使手里，让对方感受到郑州市的诚意。
对于这些举措，彭超颇不以為(wèi)然。他(tā)觉得，一座城市要想留住人才，最关键要有(yǒu)自己的核心产业。“北京是政治中心，上海是金融中心，不用(yòng)出什么政策，人口自然会聚集。”彭超告诉新(xīn)京报记者，他(tā)的同學(xué)有(yǒu)想做程序员工作的，就会更愿意去杭州、成都发展，因為(wèi)那里的互联网产业比武汉发达。
耿丹认同这个观点，他(tā)说自己之所以留在武汉，是因為(wèi)找到了薪酬、发展空间都更适宜的工作，“这才是一个人留在一座城市最主要的原因。”他(tā)认為(wèi)武汉与其去吸引人才，不如去吸引企业，有(yǒu)了优质企业和工作岗位，留人自然不是难事，“反过来说把人留了，没有(yǒu)工作岗位，别人还是要走。”
某985高校毕业生杨乐珊去年跳槽了，离开上海的一家互联网公司，入职杭州阿里巴巴。杨乐珊是北方人，喜欢上海。让她择城而栖的理(lǐ)由很(hěn)简单，她认為(wèi)企业比城市更重要，进入一流的平台更有(yǒu)利于未来的职业发展。
对此，石柏林认為(wèi)，人才和产业的发展是相辅相成的。武汉要留才，当然要提供更好的企业，更多(duō)优质的岗位，但不等于必须先发展产业，再来吸引大學(xué)生，“这显然是个悖论”。他(tā)表示，一座城市不能(néng)无為(wèi)而治，现在就是要刻意留人，给予更多(duō)的优惠政策，那么更多(duō)的大學(xué)生就可(kě)能(néng)会考虑留下，自然就会带动产业的发展。
目前，各项人才政策已初见成效。
今年就业季，武汉一些市辖區(qū)联合华中科(kē)技大學(xué)开展了多(duō)场“百万大學(xué)生留汉创业就业计划”政策宣讲会，华中科(kē)技大學(xué)就业中心的一位指导老师告诉新(xīn)京报记者，在华科(kē)2017届毕业生中，留在武汉就业创业的本科(kē)毕业生共有(yǒu)572人，占就业人数比例為(wèi)22.12%，為(wèi)近五年之最。
与华中科(kē)技大學(xué)类似，中國(guó)工程院院士、成都電(diàn)子科(kē)技大學(xué)校長(cháng)李言荣在接受媒體(tǐ)采访时透露，以前，電(diàn)子科(kē)技大學(xué)的學(xué)生毕业后大多(duō)流向了珠三角、長(cháng)三角，留在成都的比例仅有(yǒu)10%左右，但现在，有(yǒu)42%的電(diàn)子科(kē)技大學(xué)毕业生选择留在成都。
北大经济与人类研究中心研究员、中國(guó)區(qū)域经济协会副秘书長(cháng)张春晓表示，“当前二線(xiàn)城市对人才的需求，就和10年以前、乃至15年以前，一線(xiàn)城市对人才的需求异曲同工。”
在张春晓看来，中國(guó)在近两年来，东、中、西和东北这四大板块，以及京津冀协同、長(cháng)江经济带和“一带一路”这三大战略发展非常清晰，总體(tǐ)是要实现东中西的联动发展。
他(tā)说，以武汉為(wèi)例，它是中部六省的发展中心，一定是产业争夺、人才争夺、产业梯度落地、技术梯度落地，是一个重要的要素集成。因此，“二線(xiàn)城市因為(wèi)产业发展的需求，一定会展开人才争夺战，这是一个必然趋势。”
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