财政部：积极稳妥推进房地产税立法和改革

财政部：健全政府债務(wù)管理(lǐ)制度 增强财政可(kě)持续性

　　4月7日，國(guó)新(xīn)办就贯彻落实“十四五”规划纲要，加快建立现代财税體(tǐ)制举行发布会。财政部部長(cháng)助理(lǐ)欧文(wén)汉在回答(dá)中國(guó)证券报记者提问时表示，当前政府债務(wù)风险总體(tǐ)可(kě)控。“十四五”时期，将进一步健全政府债務(wù)管理(lǐ)制度，既有(yǒu)效发挥政府债務(wù)融资的积极作用(yòng)，又(yòu)要坚决防范化解风险，增强财政可(kě)持续性。

　　政府债務(wù)风险总體(tǐ)可(kě)控

　　欧文(wén)汉介绍，截至2020年末，地方政府债務(wù)余额25.66万亿元，控制在全國(guó)人大批准的限额28.81万亿元之内，加上纳入预算管理(lǐ)的中央政府债務(wù)余额20.89万亿元，全國(guó)政府债務(wù)余额46.55万亿元，政府债務(wù)余额与GDP的比重為(wèi)45.8%，低于國(guó)际普遍认同的60%警戒線(xiàn)，风险总體(tǐ)可(kě)控。

　　欧文(wén)汉指出，下一步，财政部将按照“开好前门、严堵后门”的思路，抓实化解地方政府债務(wù)风险工作。一方面，持续完善法定债務(wù)管理(lǐ)，兼顾稳增長(cháng)和防风险需要，完善新(xīn)增债券分(fēn)配机制，严控高风险地區(qū)新(xīn)增债券规模，避免风险持续累积。继续坚持“资金跟着项目走”的原则，避免债券资金闲置，提高使用(yòng)绩效。另一方面，持之以恒防范化解隐性债務(wù)风险。坚决遏制隐性债務(wù)增量，对各类新(xīn)增隐性债務(wù)行為(wèi)，发现一起、查处一起、问责一起。稳妥化解隐性债務(wù)存量，完善常态化监控、核查、督查机制，对各类隐性债務(wù)风险隐患做到早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性风险的底線(xiàn)。

　　进一步健全政府债務(wù)管理(lǐ)制度

　　关于未来地方债改革的主要方向，欧文(wén)汉表示，政府债務(wù)管理(lǐ)制度是现代财税體(tǐ)制的重要内容。“十四五”时期，财政部将进一步健全政府债務(wù)管理(lǐ)制度，既有(yǒu)效发挥政府债務(wù)融资的积极作用(yòng)，又(yòu)要坚决防范化解风险，增强财政可(kě)持续性。

　　一是完善政府债務(wù)管理(lǐ)體(tǐ)制机制。根据财政政策逆周期调节的需要，以及财政可(kě)持续的要求，合理(lǐ)确定政府债務(wù)规模。依法构建管理(lǐ)规范、责任清晰、公开透明、风险可(kě)控的地方政府举债融资机制。完善地方政府债務(wù)风险评估指标體(tǐ)系，加强风险评估预警结果应用(yòng)。

　　二是防范化解地方政府债務(wù)风险。完善常态化的监控机制，决不允许通过新(xīn)增隐性债務(wù)上新(xīn)项目、铺新(xīn)摊子。硬化预算约束，严禁以企业债務(wù)形式增加隐性债務(wù)。金融机构必须审慎合规经营，严禁向地方政府违规提供融资。清理(lǐ)规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能(néng)。健全市场化、法治化的债務(wù)违约处置机制，严格落实政府举债终身问责制和债務(wù)问题倒查机制。

　　三是完善政府债券发行管理(lǐ)机制，优化地方政府债券品种结构和期限结构。健全政府债務(wù)信息公开机制，促进形成市场化、法治化融资自律约束机制。

　　积极稳妥推进房地产税立法和改革

　　对于深化税收制度改革，财政部税政司司長(cháng)王建凡表示，按照“十四五”规划纲要要求，财政部将进一步完善现代税收制度，健全地方税、直接税體(tǐ)系，优化税制结构，建立健全有(yǒu)利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度體(tǐ)系。

　　一是健全地方税體(tǐ)系，培育地方税源。完善地方税税制，合理(lǐ)配置地方税权，理(lǐ)顺税费关系，按照中央与地方收入划分(fēn)改革方案，后移消费税征收环节并稳步下划地方，结合消费税立法统筹研究推进改革。在中央统一立法和税种开征权的前提下，通过立法授权，适当扩大省级税收管理(lǐ)权限。统筹推进非税收入改革。

　　二是健全直接税體(tǐ)系，逐步提高直接税比重。健全以所得税和财产税為(wèi)主體(tǐ)的直接税體(tǐ)系，逐步提高其占税收收入的比重，有(yǒu)效发挥直接税筹集财政收入、调节收入分(fēn)配和稳定宏观经济的作用(yòng)，夯实社会治理(lǐ)基础。进一步完善综合与分(fēn)类相结合的个人所得税制度。积极稳妥推进房地产税立法和改革。

　　在深化预算管理(lǐ)制度改革方面，财政部预算司司長(cháng)李敬辉表示，為(wèi)了加快建立现代财税體(tǐ)制、进一步完善预算管理(lǐ)制度，财政部按照党的十九届五中全会精神，明确了下一步深化预算管理(lǐ)制度改革的总體(tǐ)思路、基本原则和主要措施，主要在五方面重点突破，包括加强重大决策部署财力保障、加强财政资源统筹、规范预算支出管理(lǐ)、加强预算控制约束和风险防控、提高预算管理(lǐ)信息化水平。