近日，北京出台了《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》，记者梳理(lǐ)发现，目前至少已有(yǒu)20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。一些地方进一步细化了无户口人员的分(fēn)类。多(duō)地还优化了落户程序，并强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。
这些地方的无户口人员可(kě)去落户了
今年1月份公布的《國(guó)務(wù)院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》明确了无户口人员落户的总體(tǐ)方案，并要求“各省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府要结合本地实际，出台具體(tǐ)实施办法，并向社会公布”。
近日，北京出台《关于解决本市无户口人员登记户口问题的实施意见》，提出全面解决无户口人员登记户口问题，各區(qū)政府要摸清本行政區(qū)域无户口人员底数，并对无户口人员户口登记材料逐一建档。
随着北京上述实施意见的出台，记者梳理(lǐ)发现，目前至少已有(yǒu)20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。
这些省份包括北京、浙江、海南、安徽、福建、重庆、四川、甘肃、吉林、黑龙江、广东、广西、山(shān)东、山(shān)西、陕西、河北、江苏、青海、江西、湖(hú)北。随着落户细则的出台，上述地區(qū)的无户口人员可(kě)以去办理(lǐ)落户了。
多(duō)地进一步细化无户口人员分(fēn)类
國(guó)務(wù)院办公厅印发的上述意见将无户口人员分(fēn)為(wèi)了8类，分(fēn)别是：不符合计划生育政策的无户口人员，未办理(lǐ)《出生医學(xué)证明》的无户口人员，未办理(lǐ)收 养手续的事实收养无户口人员，被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员，农村地區(qū)因婚嫁被注销原籍户口的人员，户口迁移证件遗失或者超过有(yǒu)效期限造成的无 户口人员，中國(guó)公民(mín)与外國(guó)人、无國(guó)籍人非婚生育的无户口人员，其他(tā)无户口人员。
中新(xīn)网记者注意到，在此基础之上，多(duō)地根据本地的实际情况，进一步细化了无户口人员的分(fēn)类，并明确了每类无户口人员的落户程序。
如，吉林省公安厅在解读本地无户口人员落户细则时表示，吉林省在摸排无户口人员底数情况过程中发现刑满释放、解除劳动教养未落户的无户口人员人数较多(duō)，因此，根据实际情况，在國(guó)務(wù)院《意见》八类无户口人员基础上增加刑满释放、解除劳动教养未落户的无户口人员类型。
此外，安徽将无户口人员细分(fēn)為(wèi)9类，增加了“生活无着的流浪乞讨人员中的无户口人员”；广东增加了“无法查找身份信息的滞留流浪乞讨无户口人员”；甘肃增加了“本辖區(qū)因历史原因形成的无户口人员”；河北也增加了“本地因历史原因形成的无户口人员”，等等。
禁设任何前置条件 优化落户程序在落户的程序上， 北京、浙江等多(duō)数地區(qū)普遍明确要求，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。
对于社会上最关注的“不符合计划生育政策的无户口人员”的落户，浙江提出，有(yǒu)关公安派出所不得以未交验独生子女父母光荣证、生育登记证（卡）、 再生育证、已实施计划生育手术凭证、违反计划生育处罚决定书、社会抚养费征收决定书或收据以及村（社區(qū)）同意落户证明、未落户证明等材料為(wèi)由，不予或者拖 延办理(lǐ)。
此外，一些地區(qū)还优化了某种无户口人员落户的程序。按照《國(guó)務(wù)院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有(yǒu)资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
对此，吉林明确，為(wèi)减轻无户口人员落户负担，申请随父落户的非婚生育无户口人员，原则上由父亲户籍所在地公安派出所民(mín)警调查核实，凭社區(qū)（村委 会）出具的证明办理(lǐ)落户手续。对无法判定或经民(mín)警调查未能(néng)核实相关情况的，需提供具有(yǒu)资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
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