央广网北京11月9日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，随着这一轮房地产调控在各地的逐步落地，开发商(shāng)大举拿(ná)地盖房、卖房赚快钱的发展模式可(kě)能(néng)会逐渐淡出，但是“特色小(xiǎo)镇”这种新(xīn)的模式似乎又(yòu)给房地产商(shāng)带来了新(xīn)的方向。与传统意义上的小(xiǎo)镇不同，特色小(xiǎo)镇并非行政區(qū)划，而是具有(yǒu)明确产业定位、融合文(wén)化、旅游、社區(qū)功能(néng)的创新(xīn)创业平台。
“十三五”规划纲要提出，要因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小(xiǎo)城镇。特色小(xiǎo)镇建设被认為(wèi)是推进中國(guó)新(xīn)型城镇化建设的重要组成部分(fēn)，同时也是破解城乡二元结构的钥匙，既有(yǒu)利于促进大、中、小(xiǎo)城市协调发展，也是实现产业扶贫有(yǒu)效路径以及实现大众创业、万众创新(xīn)的载體(tǐ)。今年以来，无论从中央还是地方都出台了相关文(wén)件推进特色小(xiǎo)镇的建设，特色小(xiǎo)镇成為(wèi)了当前各方关注的高频词。
从目前来看，华夏幸福、碧桂园、华侨城等房地产企业，都开始涉足特色小(xiǎo)镇的建设。但是这也带来一种担忧，那就是当下房企都如潮水般奔赴特色小(xiǎo)镇的蓝海，大规模大體(tǐ)量的打造各式各样的小(xiǎo)镇，然而小(xiǎo)镇的建造模式、运营模式、盈利模式有(yǒu)些尚不清晰。在这种情况下，未来小(xiǎo)镇市场也许面临着大量的库存和洗牌。今年10月31日，國(guó)家发改委发布了《关于加快美丽特色小(xiǎo)（城）镇建设的指导意见》，里面提到了建设特色小(xiǎo)镇应当建立在以产业為(wèi)依托的基础上，从实际出发，防止照搬照抄。
同时，要求从各地实际出发，遵循客观规律，挖掘特色优势，體(tǐ)现區(qū)域差异性，提倡多(duō)样性，彰显小(xiǎo)（城）镇独特魅力，防止照搬照抄、“东施效颦”、防止一哄而上。找准产业新(xīn)定位是防止房地产市场跑偏的关键。中國(guó)國(guó)际经济交流中心區(qū)域研究部副研究员马庆斌。
马庆斌：当前一段时间，很(hěn)多(duō)房地产企业开始在全國(guó)各地或者一些主要的城市建设特色小(xiǎo)镇。对此现象，首先我们要明确，很(hěn)多(duō)房地产企业提出的特色小(xiǎo)镇和住建部、发改委等政府管理(lǐ)部门所提的特色镇不是一个概念，虽然都叫“镇”。房地产商(shāng)提出来的建设特色小(xiǎo)镇，更多(duō)是一种市场概念。这个概念是在一个新(xīn)的市场背景下提出的，一方面，现在大城市交通拥堵或者人口过多(duō)等，存在这样或那样的大城市病，很(hěn)多(duō)城市的产业也在逐步向城市的郊區(qū)或者周边转移。在这种情况下，很(hěn)多(duō)房地产企业提出特色小(xiǎo)镇，有(yǒu)其对整个趋势判断的合理(lǐ)性，也即不能(néng)一看房地产企业提出搞特色小(xiǎo)镇，就立刻联想到他(tā)们仅仅是建房的，还有(yǒu)一个客观理(lǐ)性的评估。换言之，我认為(wèi)这一现象还是比较合理(lǐ)的。
另外，如果放大视角看，我们现在正处于一个快速的城镇化进程中，这个时候怎样让更多(duō)人在大城市或者周边、城市群之间更好地去居住、就业，很(hěn)多(duō)更加市场化的主體(tǐ)，比如房地产企业加入到这个进程中来，这还是值得鼓励的。但很(hěn)多(duō)政府部门或者专家也有(yǒu)一些担忧，比如很(hěn)多(duō)企业在做特色镇的过程中，可(kě)能(néng)更多(duō)是希望走老路，“等一块地皮，盖一批房子，卖完房子就走人”，这样会带来很(hěn)大隐患。
因此，未来要处理(lǐ)好几个关系。第一，建设特色小(xiǎo)镇，未来更多(duō)应该是“房子”、“地”、“产业”三者结合，如果未来的房地产企业能(néng)够走房、地产、产业的综合运营商(shāng)或者集成商(shāng)的概念，则对于未来的建设特色镇肯定有(yǒu)帮助。第二，需要政府在新(xīn)时期有(yǒu)更多(duō)的角色和定位，要加强引导和规划。第三，在特色镇建设过程中的税费问题，是仍然按以前那种走土地出让金的路子或者税费的路子，还是采用(yòng)一种改革的思路，这是需要探讨的。
另外，在地方建设特色镇的过程中，是在原有(yǒu)的一些中心村或者中心镇边上，已经有(yǒu)一些居民(mín)聚集的基础、有(yǒu)产业发展的基础、有(yǒu)基础设施条件的情况下盖，还是“平地起高楼”的盖，即需不需要把当地周边农村的老百姓就地就近与城镇化建设起来，不是简单地搬迁，还是当地老百姓和外来人口，当地的产业和外来的产业融合发展，这时候政府要有(yǒu)一个重大决策，是简单搞一个类似于商(shāng)品房的特色镇，还是體(tǐ)现政府的保障功能(néng)，比如跟进保障房建设，这其中要避免走向完全市场化或者完全政府搞，政府和企业要各有(yǒu)分(fēn)工，各尽其责，这可(kě)能(néng)是未来要走的一个比较重要的路。
特色镇一般都在大城市周边，而大城市周边往往都是农村地區(qū)。在建设特色镇的过程中，為(wèi)了避免过去的老路，有(yǒu)没有(yǒu)可(kě)能(néng)在建设过程中地方政府把集體(tǐ)经营性建设用(yòng)地的改革问题、农业用(yòng)地的流转问题、一二三产业融合发展的问题等更好地结合起来，不是简单地让房地产企业去搞产业，而是给他(tā)们提供更加有(yǒu)效的规范和引导，这可(kě)能(néng)是在建设特色镇过程中需要政府和房地产企业共同思考的问题。
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