对于2017年的经济工作，9日召开的中共中央政治局会议提出，大力振兴实體(tǐ)经济，培育壮大新(xīn)动能(néng)。在不少专家看来，会议已释放出了提振产业发展的重要信号。
按照惯例，每年研究分(fēn)析来年经济工作的最后一次政治局会议尤為(wèi)关键，扮演着為(wèi)即将召开的中央经济工作会议定基调的重要角色，后者则是明年经济工作的总指挥。除此之外，中央农村工作会议也将在12月份召开，部署来年的三农工作，同时也是对2017年“中央一号文(wén)件”的预热。另有(yǒu)知情人士透露，五年一次的中央金融工作会议也可(kě)能(néng)在今年底或明年初召开。
摩根士丹利华鑫证券首席经济學(xué)家章俊接受本报记者采访时表示，大力发展实體(tǐ)经济一直是中央的政策，但过去几年由于需求疲软、产能(néng)过剩，实體(tǐ)经济投资回报率下降，造成经济出现“脱实向虚”的倾向，并引发资产价格泡沫和潜在系统性金融风险。因此政府明年推行结构性改革的目的也是希望形成新(xīn)的经济增長(cháng)点，引导流动性进入实體(tǐ)经济。
渣打银行大中华區(qū)首席经济學(xué)家丁爽表示，在全球政治和经济形势异常不确定的大环境下，2017年的经济工作仍会以“稳”字当头，且很(hěn)可(kě)能(néng)保留6.5%~7%的增長(cháng)目标，并為(wèi)此实行更积极的财政政策，政府预算赤字会提高到3.5%左右。因此，控制资产泡沫和金融风险将成為(wèi)2017年的重点。
而在市场关注的房地产方面，未来将出台符合國(guó)情、适应市场规律、能(néng)使行业平稳健康发展的一揽子政策。
“拧水分(fēn)”
9日召开的政治局会议在描述2017年经济工作时用(yòng)了不到600字，但却透露出了不少信息。其中，特别分(fēn)隔出一段强调：稳中求进工作总基调是我们治國(guó)理(lǐ)政的重要原则，对指导明年经济工作具有(yǒu)特别重要的意义。要在保持社会稳定的前提下，推进关键领域工作取得突破。
《第一财经日报》记者梳理(lǐ)发现，自2012年以来，稳增長(cháng)成為(wèi)宏观经济政策调控的首要目标，2017年也将如此。
“稳中求进的总基调没有(yǒu)变，财政、货币政策还是以稳增長(cháng)為(wèi)主，稳增長(cháng)是明年首要任務(wù)。”中國(guó)國(guó)际经济交流中心副总经济师徐洪才对本报记者表示。
以“稳”字当头，其中一面便是抑制资产泡沫，防止金融风险。
事实上，今年上半年，一些资金“脱实向虚”，扰乱实體(tǐ)经济信心。
今年7月份召开的政治局会议首次提出“抑制资产泡沫”；10月的政治局会议又(yòu)将这一要求细化到了货币政策的层面，要求“在保持流动性合理(lǐ)充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险”。显然，中央正不断加强对于金融风险的防范。
中國(guó)人民(mín)银行相关负责人9日表示，自4月份开展互联网金融风险专项整治以来，互联网金融风险的整體(tǐ)水平在下降，风险案件高发、频发的势头得到了初步遏制，目前，专项整治工作已进入清理(lǐ)整顿阶段。
而在被认為(wèi)是“抑制资产泡沫”主要方向的房地产方面，多(duō)地已出台楼市调控政策。对于2017年房地产市场的动向，此次政治局会议提出，要加快研究建立符合國(guó)情、适应市场规律的房地产平稳健康发展長(cháng)效机制。
“長(cháng)效机制意味着房地产市场发展不能(néng)只靠一时的应急政策，关键要解决内火，完善制度建设。”中國(guó)房地产估价师和房地产经纪人學(xué)会副会長(cháng)柴强表示，建立長(cháng)效机制的关键是处理(lǐ)好住房消费和投资、房地产和经济增長(cháng)、存量房和增量房之间的关系。
上海财经大學(xué)公共政策与治理(lǐ)研究院院長(cháng)胡怡建接受本报记者采访时表示，当前的房地产调控注重短期效应，经济低迷时希望借此拉动经济，过热时又(yòu)通过限購(gòu)限贷进行调控，没有(yǒu)从本质上来研究房地产调控長(cháng)效机制。
胡怡建表示，未来肯定会出台一揽子政策，比如加大一線(xiàn)城市的土地供应，减轻地方政府对土地财政的依赖，在購(gòu)房需求上可(kě)以采取限購(gòu)限贷政策，并在合适的时机推出房地产税。
中國(guó)國(guó)務(wù)院发展研究中心副主任王一鸣表示，中國(guó)经济阶段性企稳条件逐步形成，但要高度重视房地产和金融领域风险，避免风险继续积累和扩散，并在推进结构性改革中使风险逐步得到释放。
他(tā)指出，稳中求进要為(wèi)经济筑底创造条件。坚持稳中求进，核心是稳政策、稳预期。宏观政策要保持稳定性和连续性，用(yòng)稳定的政策稳住市场预期，用(yòng)重大改革举措落地增强发展信心，“实现经济筑底企稳，不能(néng)急于求成，要坚定信心，保持战略定力。”
“练肌肉”“拧水分(fēn)”的目的则是让流动性进入实體(tǐ)经济。
“振兴实體(tǐ)经济主战场在制造业，关键在存量，核心是创新(xīn)。”工信部规划司副司長(cháng)李北光在接受新(xīn)华社采访时表示，除了加快发展新(xīn)兴产业，更重要的是用(yòng)创新(xīn)推动传统产业“老树发新(xīn)芽”。
格力電(diàn)器董事長(cháng)兼总裁董明珠日前在中國(guó)企业领袖年会上称，中國(guó)的发展离不开实體(tǐ)经济，仅仅用(yòng)金融杠杆来搞发展，对中國(guó)来讲是灾难性的。
华南理(lǐ)工大學(xué)公共政策研究院學(xué)术委员会主席郑永年的观点与董明珠不谋而合：“如果政府把经济发展的重心置于金融业而轻视实體(tǐ)经济，从長(cháng)遠(yuǎn)看，结果会是灾难性的。”
章俊对本报记者表示，从宏观角度来看，中國(guó)经济目前和未来10年所面临的主要问题是经济转型和产业升级的挑战。
事实上，我國(guó)已经开始迎接挑战。工信部7日发布了《智能(néng)制造发展规划（2016—2020年）》（下称《规划》）提出，到2020年，我國(guó)传统制造业重点领域基本实现数字化制造。到2025年，重点产业初步实现智能(néng)转型。
我國(guó)到2015年已经成為(wèi)制造业第一大國(guó)，但是在品牌塑造、创新(xīn)能(néng)力等方面仍与其他(tā)先进國(guó)家有(yǒu)较大差距，“大而不强”仍是我國(guó)制造业亟须突破的瓶颈。
专家认為(wèi)，加快推进中國(guó)制造，还需要诸多(duō)综合改革措施配套，包括财政资金的支持和引导，而稳健的货币政策和积极的财政政策将成為(wèi)当前及未来一段时间的最佳组合。
在配套措施方面，《规划》提出，要创新(xīn)金融扶持方式，鼓励建立按市场化方式运作的各类智能(néng)制造发展基金，鼓励社会风险投资、股权投资投向智能(néng)制造领域。同时支持装备制造企业扩大直接融资，发展应收账款融资，降低企业财務(wù)成本。
北京大學(xué)國(guó)家发展研究院院長(cháng)姚洋表示，中國(guó)经济正在向形态更高级、分(fēn)工更复杂、结构更合理(lǐ)的阶段演化，做好实體(tǐ)经济是我國(guó)经济转型的重要举措。需要鼓励多(duō)种形式的金融创新(xīn)，让老百姓有(yǒu)更多(duō)的稳定的投资渠道，可(kě)以引导这些资金更好地為(wèi)实體(tǐ)经济服務(wù)。
不少专家认為(wèi)，智能(néng)制造為(wèi)中國(guó)制造业提供了弯道超車(chē)的机遇，而國(guó)有(yǒu)企业改革则将直接影响下一步改革的成败。
中國(guó)企业研究院首席研究员李锦表示，國(guó)企改革的核心是要稳中求进，目前有(yǒu)一些稳定就不需要改革的舆论是不可(kě)取的。在稳增長(cháng)、稳预期的同时要加快改革的步伐，需要重大的关键性改革牵引结构调整，用(yòng)改革的成就来增强发展信心。
中央深改组近期通过的三个关于國(guó)有(yǒu)资本管理(lǐ)的文(wén)件明确，國(guó)资改革中的核心就是将所有(yǒu)权和经营权分(fēn)开。國(guó)资委副主任刘强在9日的媒體(tǐ)通气会上表示，國(guó)资委正在通过职能(néng)转变，设立了资本运营和收益管理(lǐ)局，就是為(wèi)了突出“管资本”。与此同时，國(guó)资委正在制定出资人监管的权利和责任清单，按照现在的进展情况，國(guó)资委已经制定了这个清单，共有(yǒu)30多(duō)项权责。
除此之外，此次政治局会议还明确，2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，并强调要深入推进“三去一降一补”，推动五大任務(wù)有(yǒu)实质性进展。
来源： 第一财经日报
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