除了限贷、限購(gòu)之外，土地供应将如何调控？对此，國(guó)土资源部部長(cháng)姜大明在12日召开的全國(guó)國(guó)土资源工作会议上强调，住宅用(yòng)地不能(néng)用(yòng)来炒作投资，要建立分(fēn)类调控制度的“双向调控”。
住宅用(yòng)地不能(néng)用(yòng)来炒作投机
当日，姜大明开门见山(shān)指出，各级國(guó)土资源部门要切实增强忧患意识和担当意识，坚持用(yòng)“房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的”这一定位指导工作，更加主动自觉担负起房地产用(yòng)地调控责任。
他(tā)指出，房地产过度投资、投机，导致房地产和实體(tǐ)经济失衡，房地产泡沫扩大，金融风险隐患增加，成為(wèi)当前经济发展面临的突出问题。
“必须明确，住宅用(yòng)地是保障住有(yǒu)所居的，不能(néng)用(yòng)来炒作投机。我们既要针对房地产市场的短期波动，研究应对之策，抑制房地产泡沫；更要从長(cháng)遠(yuǎn)出发，加强调查研究，构建符合國(guó)情、适应市场规律的土地基础性制度和長(cháng)效机制，促进房地产市场平稳健康发展。”姜大明说。
姜大明表示，2017年國(guó)土部要着力推动供给侧结构性改革取得实质性进展，其中对于房地产领域而言，就是要坚持分(fēn)类调控、因城因地施策，优化土地供应结构，支持房地产库存大的城市对未开发房地产用(yòng)地依法进行合理(lǐ)调整，用(yòng)以发展社会民(mín)生项目或國(guó)家支持的产业项目。
土地市场要“双向调控”
姜大明强调，2017年要坚决落实中央关于房地产调控的重大决策，加快研究建立符合國(guó)情、适应市场规律的基础性土地制度，促进房地产市场平稳健康发展。首当其冲的是，建立分(fēn)类调控制度，对土地进行“双向调控”。
“要區(qū)分(fēn)保障性住房和商(shāng)品房，对保障性住房用(yòng)地实行应保尽保，对商(shāng)品房根据供需形势因城因地施策，建立住宅用(yòng)地供应分(fēn)类管理(lǐ)制度。”姜大明说。
姜大明指出，对房价上涨压力大的城市要合理(lǐ)增加土地供应，调整用(yòng)地结构，提高住宅用(yòng)地比例。对去库存压力大的三四線(xiàn)城市要减少以至暂停住宅用(yòng)地供应。
他(tā)提出，要强化供需双向调节。即，加强國(guó)土规划和土地利用(yòng)规划管控，划定城市开发边界，推动人口过多(duō)、房价过高的特大城市加快疏解部分(fēn)城市功能(néng)。完善土地储备制度，编制住宅用(yòng)地三年滚动供应计划，合理(lǐ)引导社会预期。完善建设用(yòng)地指标分(fēn)配办法，落实“人地挂钩”政策。与此同时，合理(lǐ)确定公租房、共有(yǒu)产权房（限价房）等政策性住房和商(shāng)品住房的用(yòng)地比例和规模，提高“精准供地”能(néng)力。
姜大明还提出，要探索房地产多(duō)元化供地机制，具體(tǐ)包括鼓励原依法取得的國(guó)有(yǒu)建设用(yòng)地依法依约转让用(yòng)于住房开发建设、允许符合条件的企事业单位利用(yòng)自有(yǒu)土地建设政策性住房等。
来源：上海证券报
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