财政部23日数据显示，2016年1至12月，全國(guó)一般公共预算收入159552亿元，比上年增長(cháng)4.5%。其中，中央一般公共预算收入72357亿元，同比增長(cháng)4.7%，同口径增長(cháng)1.2%；地方一般公共预算本级收入87195亿元，同比增長(cháng)4.2%，同口径增長(cháng)7.4%。全國(guó)一般公共预算收入中的税收收入130354亿元，同比增長(cháng)4.3%；非税收入29198亿元，同比增長(cháng)5%。
从主要收入项目来看，2016年國(guó)内增值税40712亿元，同比增長(cháng)30.9%，其中改征增值税增長(cháng)2.7倍（1至5月增長(cháng)33%，全面推开营改增试点后的6至12月增長(cháng)4.5倍）；营业税11502亿元，同比下降40.4%（1至5月增長(cháng)37.3%，6至12月下降95.9%）。财政部有(yǒu)关负责人指出，这主要是全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税形成收入转移，體(tǐ)现增值税增收、营业税减收。考虑收入在税种间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，1至12月累计增長(cháng)5.4%，其中，1至5月增長(cháng)36.6%；6至12月下降16.9%，主要受全面推开营改增试点的政策性减收影响。
涉房地产收入依然对财政收入形成重要支撑。土地和房地产相关税收中，受部分(fēn)地區(qū)商(shāng)品房销售较快增長(cháng)等影响，契税4300亿元，同比增長(cháng)10.3%；土地增值税4212亿元，同比增長(cháng)9.9%。另外，房产税2221亿元，同比增長(cháng)8.3%；耕地占用(yòng)税2029亿元，同比下降3.3%；城镇土地使用(yòng)税2256亿元，同比增長(cháng)5.3%。此外，1至12月累计，國(guó)有(yǒu)土地使用(yòng)权出让收入37457亿元，同比增長(cháng)15.1%。
2016年，全國(guó)一般公共预算收入增長(cháng)4.5%，仍延续增幅逐年回落的走势。财政部有(yǒu)关负责人指出，主要原因有(yǒu)三方面：一是政策性减收较多(duō)。2016年全面推开营改增试点為(wèi)近年来减税规模最大的政策措施；同时，清理(lǐ)涉企收费、扩大部分(fēn)行政事业性收费免征范围等也带来一定减收。二是经济下行产生的滞后影响。与2015年相比，2016年规模以上工业企业利润、一般贸易进口额、工业生产者出厂价格等指标有(yǒu)所改善，但全社会固定资产投资、规模以上工业增加值等增幅仍有(yǒu)不同程度的回落，也制约了财政收入增長(cháng)。三是部分(fēn)收入2015年基数较高，如金融业税收和部分(fēn)非税收入等。
尽管收入增幅回落，但从支出来看，积极财政政策发力不减。1至12月累计，全國(guó)一般公共预算支出187841亿元，比上年增長(cháng)6.4%。分(fēn)中央和地方看，中央一般公共预算本级支出27404亿元，同比增長(cháng)7.3%；地方财政用(yòng)地方本级收入、中央税收返还和转移支付资金等安排的支出160437亿元，同比增長(cháng)6.2%。
从主要支出项目情况看，民(mín)生项目支出增幅较大。其中，教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出分(fēn)别增長(cháng)了6.8%、10%和4.3%。
2017年财政收支矛盾仍将比较突出。业内专家指出，收入方面，增收潜力和减收因素并存。与财政收入密切相关的一些经济指标逐步改善，通货紧缩压力有(yǒu)所缓解，企业效益好转，為(wèi)财政收入增長(cháng)提供了有(yǒu)利条件。同时，為(wèi)降低企业税费负担，要加大减税降费力度。支出方面，支持稳增長(cháng)、调结构，推进供给侧结构性改革，需要进一步加大支出力度。民(mín)生保障方面的支出也需要合理(lǐ)安排。
来源：经济参考报
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