据國(guó)土资源部网站消息，9月26日，國(guó)土资源部在湖(hú)北省武汉市召开利用(yòng)集體(tǐ)建设用(yòng)地建设租赁住房试点工作启动会，就试点工作作出全面部署。对于社会各界关注的集體(tǐ)租赁住房和“小(xiǎo)产权房”关系问题，國(guó)土资源部党组成员、副部長(cháng)王广华明确表示，两者有(yǒu)本质區(qū)别。“小(xiǎo)产权房”既涉及违法用(yòng)地，又(yòu)涉及违法建设和销售，产权不受法律保护。
会议明确，试点的总體(tǐ)要求是牢牢把握“房子是用(yòng)来住的，不是用(yòng)来炒的”定位，以构建租購(gòu)并举的住房體(tǐ)系為(wèi)方向，着力构建城乡统一的建设用(yòng)地市场，推进集體(tǐ)土地不动产登记，完善利用(yòng)集體(tǐ)建设用(yòng)地建设租赁住房规则，健全服務(wù)和监管體(tǐ)系，提高存量土地节约集约利用(yòng)水平，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社会提供用(yòng)地保障，促进建立房地产平稳健康发展長(cháng)效机制。
会议提出，要坚持目标导向推进试点工作——以项目管理(lǐ)為(wèi)抓手，以完善规则為(wèi)主線(xiàn)，以可(kě)复制、可(kě)推广為(wèi)标准，以支撑城乡建设為(wèi)导向，增加住宅用(yòng)地供应，引导住宅用(yòng)地市场趋于均衡；优化农村建设用(yòng)地管理(lǐ)环节，完善用(yòng)地规则，盘活低效用(yòng)地，促进节约集约用(yòng)地；坚持人民(mín)立场，始终把实现好、维护好、发展好人民(mín)群众的合法权益作為(wèi)出发点和落脚点。要坚持问题导向创新(xīn)工作方法——由镇村集體(tǐ)经济组织為(wèi)主體(tǐ)实施，办理(lǐ)审批程序应兼顾产业用(yòng)地用(yòng)途和居住功能(néng)，在城镇村和独立工矿规划建设用(yòng)地范围内开发建设；试点城市要建立党委政府直接领导的协调决策机构，认真编制试点实施方案，做好市场调查等基础工作，制定试行工作规则。
“试点城市既要落实好‘规定动作’，也要发挥首创精神，创造‘自选动作’。”王广华在会上表示，试点城市应围绕“两完善、两探索”勇于创新(xīn)。一要优化用(yòng)地管理(lǐ)流程，对宗地供应计划、签订用(yòng)地合同、批复用(yòng)地许可(kě)、不动产登记及项目开竣工、改扩建等环节实行全流程管理(lǐ)，将项目用(yòng)地纳入供后监管。二要保障集體(tǐ)建设用(yòng)地有(yǒu)效供应，统筹运用(yòng)乡村规划编制、农村土地整治等措施，盘活空闲农村宅基地和乡镇企业用(yòng)地，实现土地利用(yòng)“腾笼换鸟”。三要保障项目配套基础设施和公共设施用(yòng)地。四要完善合同履约监管机制，明确行政监管要求、权利义務(wù)关系和违约责任。五要推进建设用(yòng)地使用(yòng)权登记、房屋所有(yǒu)权登记。六要加强部门协调，统筹好政府、农民(mín)集體(tǐ)、企业和个人利益，平衡好项目收益与征地成本关系。
会议强调，要坚持责任导向，严格把握政策尺度，坚守底線(xiàn)防控风险。要理(lǐ)清中央与地方责任关系，明确城市政府主體(tǐ)责任；理(lǐ)清政府与市场关系，形成健康可(kě)持续的发展模式；理(lǐ)清長(cháng)期与短期的关系，符合群众長(cháng)遠(yuǎn)利益和遠(yuǎn)期规划。要严格按照规划确定范围建设，防控借机违法用(yòng)地；严格遵守集體(tǐ)土地管理(lǐ)法律规定，防止过度房地产化；严格遵守租赁相关法律规定，防止以租代售。
对于集體(tǐ)租赁住房和“小(xiǎo)产权房”关系问题，王广华明确表示，两者有(yǒu)本质區(qū)别。集體(tǐ)租赁住房用(yòng)地符合城乡规划、土地利用(yòng)总體(tǐ)规划及村土地利用(yòng)规划，经依法批准建设，依法实施不动产登记。“小(xiǎo)产权房”既涉及违法用(yòng)地，又(yòu)涉及违法建设和销售，产权不受法律保护。
会上，北京、上海两市介绍了前期试点工作经验，國(guó)土资源部土地利用(yòng)司、有(yǒu)关事业单位负责人，住房和城乡建设部房地产市场监管司负责人，沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山(shān)、肇庆、成都11个试点城市所属省级國(guó)土资源部门负责人、市级國(guó)土资源部门负责人参加会议。
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