新(xīn)中國(guó)成立后，特别是改革开放以来，各地建成了一大批以體(tǐ)育馆、影剧院、博物(wù)馆、火車(chē)站等公共建筑為(wèi)代表，具有(yǒu)不同时代特征、兼具技术与艺术价值的既有(yǒu)建筑，构成特定历史时期的文(wén)化象征，日益成為(wèi)城市的特色标识和公众的时代记忆。近期，一些城市简单拆除不同时期既有(yǒu)建筑的做法引发社会广泛关注，这种做法割裂了城市历史文(wén)脉，切断了居民(mín)乡愁记忆。為(wèi)贯彻落实习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想和党的十九大精神，更好地传承城市历史文(wén)脉，促进绿色发展，现就进一步做好城市既有(yǒu)建筑保留利用(yòng)和更新(xīn)改造有(yǒu)关工作通知如下：
一、高度重视城市既有(yǒu)建筑保留利用(yòng)和更新(xīn)改造
城市发展是不断积淀的过程，建筑是城市历史文(wén)脉的重要载體(tǐ)，不同时期建筑文(wén)化的叠加，构成了丰富的城市历史文(wén)化。各地要充分(fēn)认识既有(yǒu)建筑的历史、文(wén)化、技术和艺术价值，坚持充分(fēn)利用(yòng)、功能(néng)更新(xīn)原则，加强城市既有(yǒu)建筑保留利用(yòng)和更新(xīn)改造，避免片面强调土地开发价值，防止“一拆了之”。坚持城市修补和有(yǒu)机更新(xīn)理(lǐ)念，延续城市历史文(wén)脉，保护中华文(wén)化基因，留住居民(mín)乡愁记忆。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，践行绿色发展理(lǐ)念，加强绿色城市建设工作，促进城市高质量发展。
二、建立健全城市既有(yǒu)建筑保留利用(yòng)和更新(xīn)改造工作机制
（一）做好城市既有(yǒu)建筑基本状况调查。对不同时期的重要公共建筑、工业建筑、住宅建筑和其他(tā)各类具有(yǒu)一定历史意义的既有(yǒu)建筑进行认真梳理(lǐ)，客观评价其历史、文(wén)化、技术和艺术价值，按照建筑的功能(néng)、结构和风格等分(fēn)类建立名录，对存在质量等问题的既有(yǒu)建筑建立台账。
（二）制定引导和规范既有(yǒu)建筑保留和利用(yòng)的政策。建立既有(yǒu)建筑定期维护制度，指导既有(yǒu)建筑所有(yǒu)者或使用(yòng)者加强经常性维护工作，保持建筑的良好状态，保障建筑正常使用(yòng)。建立既有(yǒu)建筑安全管理(lǐ)制度，指导和监督既有(yǒu)建筑所有(yǒu)者或使用(yòng)者定期开展建筑结构检测和安全性评价，及时加固建筑，维护设施设备，延長(cháng)建筑使用(yòng)寿命。
（三）加强既有(yǒu)建筑的更新(xīn)改造管理(lǐ)。鼓励按照绿色、节能(néng)要求，对既有(yǒu)建筑进行改造，增强既有(yǒu)建筑的实用(yòng)性和舒适性，提高建筑能(néng)效。对确实不适宜继续使用(yòng)的建筑，通过更新(xīn)改造加以持续利用(yòng)。按照尊重历史文(wén)化的原则，做好既有(yǒu)建筑特色形象的维护，传承城市历史文(wén)脉。支持通过拓展地下空间、加装電(diàn)梯、优化建筑结构等，提高既有(yǒu)建筑的适用(yòng)性、实用(yòng)性和舒适性。
（四）建立既有(yǒu)建筑的拆除管理(lǐ)制度。对體(tǐ)现城市特定发展阶段、反映重要历史事件、凝聚社会公众情感记忆的既有(yǒu)建筑，尽可(kě)能(néng)更新(xīn)改造利用(yòng)。对符合城市规划和工程建设标准，在合理(lǐ)使用(yòng)寿命内的公共建筑，除公共利益需要外，不得随意拆除。对拟拆除的既有(yǒu)建筑，拆除前应严格遵守相关规定并履行报批程序。
三、构建全社会共同重视既有(yǒu)建筑保留利用(yòng)与更新(xīn)改造的氛围
地方各级建设和规划主管部门要坚持共商(shāng)共治共享理(lǐ)念，积极宣传和普及传承城市历史文(wén)脉、推进绿色发展的理(lǐ)念，鼓励全社会形成尊重、保护建筑历史文(wén)化和建筑资源的风气。对重要既有(yǒu)建筑的更新(xīn)改造和拆除，要充分(fēn)听取社会公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。对不得不拆除的重要既有(yǒu)建筑，应坚持先评估、后公示、再决策的程序，组织城市规划、建筑、艺术等领域专家对拟拆除的建筑进行评估论证，广泛听取民(mín)众意见。
各省（區(qū)、市）建设和规划主管部门要加强对城市既有(yǒu)建筑保留利用(yòng)、更新(xīn)改造、拆除管理(lǐ)工作的监督检查，指导城市加强既有(yǒu)建筑更新(xīn)改造利用(yòng)工作。
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