11月19日，國(guó)家发改委网站公布了《关于乌鲁木(mù齐机场改扩建工程可(kě)行性研究报告的批复》。内容显示，该项目总投资421.14亿元，其中机场工程投资394.27亿元。不仅如此，据记者不完全统计，短短33天，发改委连续批复了三个投资规模300亿元以上的基础设施项目，合计投资金额达1324.09亿元。
《每日经济新(xīn)闻》记者注意到，从发改委公布的有(yǒu)关数据来看，國(guó)内固定资产投资自今年三季度以来出现明显增長(cháng)态势。今年三季度发改委审批核准的固定资产投资项目金额是二季度的4.8倍，是一季度的2.6倍。
上马项目规模超以往
《每日经济新(xīn)闻》记者注意到，除了11月19日公布的批复外，10月30日，《关于新(xīn)建重庆至黔江铁路可(kě)行性研究报告的批复》也被公布。该项目投资估算总额為(wèi)535亿元，其中工程投资514.1亿元，动車(chē)组購(gòu)置费20.9亿元。更早的10月17日，國(guó)家发改委还公布了《关于新(xīn)建上海经苏州至湖(hú)州铁路可(kě)行性研究报告的批复》。这一项目总投资367.95亿元，其中工程投资356.25亿元，动車(chē)组購(gòu)置费11.7亿元。
在同类型项目中，上述投资规模超过了大多(duō)数今年内批复的项目。例如，2018年7月，发改委曾批复新(xīn)建包头至银川铁路银川至惠农段的可(kě)行性研究报告。资料显示，该项目总投资128.7亿元，其中工程投资124.6亿元，动車(chē)组購(gòu)置费4.1亿元。
简单对比后可(kě)以发现，该项目投资额明显低于前述获批的两个铁路项目。
同时，记者还发现，从國(guó)家发改委发布信息的频率来看，近一段时间批复新(xīn)建固定资产投资项目也體(tǐ)现出了相当密集的特点。据不完全统计，今年1~8月，國(guó)家发改委官网上共公布了5个新(xīn)建固定资产投资项目的批复。而自今年9月以来，发改委已发布了3个新(xīn)建固投项目的批复，速度明显快于今年1~8月。
大量项目的密集上马，也助推了整體(tǐ)固定资产投资的表现。在11月15日上午举行的國(guó)家发改委新(xīn)闻发布会上，新(xīn)闻发言人孟玮表示：“10月份，我委共审批核准固定资产投资项目9个，其中审批6个，核准3个，总投资918亿元。主要集中在交通运输、能(néng)源等领域。”
而此前，孟玮在10月24日的新(xīn)闻发布会上表示，2018年前三季度，國(guó)家发改委共审批核准固定资产投资项目147个，其中审批117个、核准30个，总投资6977亿元。记者注意到，资料显示，今年上半年國(guó)家发改委共审批核准了总投资為(wèi)2603亿元的102个项目。一季度发改委共审批核准固定资产投资项目55个，其中审批39个，核准16个，总投资1698亿元。也就是说，今年三季度发改委审批核准的固定资产投资项目金额是二季度的4.8倍，是一季度的2.6倍。
项目已筹备较長(cháng)时间
此次密集落地的一大批固定资产投资项目，又(yòu)具體(tǐ)聚焦于哪些领域，哪些范围？
《每日经济新(xīn)闻》记者注意到，从目前公开的各项目覆盖范围来看，与此前发布的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（以下简称《意见》）所提出的多(duō)个重点领域结合相当紧密。
《意见》明确，“重点推进一批國(guó)际枢纽机场和中西部支線(xiàn)机场新(xīn)建、迁建、改扩建项目前期工作，力争尽早启动建设，提升國(guó)际枢纽机场竞争力，扩大中西部地區(qū)航空运输覆盖范围。”而在此次发布的固投项目名单中，就有(yǒu)位于西部地區(qū)的重要航空枢纽——乌鲁木(mù齐机场的改扩建工程。
此外，《意见》还针对铁路建设提出，以中西部為(wèi)重点，加快推进高速铁路“八纵八横”主通道项目，拓展區(qū)域铁路连接線(xiàn)，进一步完善铁路骨干网络。加快推动一批战略性、标志(zhì)性重大铁路项目开工建设。推进京津冀、長(cháng)三角、粤港澳大湾區(qū)等地區(qū)城际铁路规划建设。
而此次國(guó)家发改委也在重庆至黔江高速铁路可(kě)行性报告的批复中明确：“為(wèi)深入实施長(cháng)江经济带发展战略，完善高速铁路网布局，加快形成重庆至厦门的高速铁路主通道，带动沿線(xiàn)地區(qū)经济社会发展，同意建设重庆至黔江高速铁路。”
记者还发现，此次國(guó)家发改委密集批复的多(duō)个项目，均经过了较長(cháng)时间的筹备，也已列入了有(yǒu)关部门力争年内开工的“储备清单”。例如乌鲁木(mù齐机场改扩建工程，其项目建议书已于2017年8月获得國(guó)家发改委批准。國(guó)家发改委基础产业司副司長(cháng)马强也曾于今年9月公开表示，力争实施乌鲁木(mù齐机场改扩建工程等重大工程。
重视推进有(yǒu)效投资
记者发现，决策层高度关注有(yǒu)效的固投和基建投资的顺利推进，从而促进整體(tǐ)经济的稳增長(cháng)。
今年7月31日召开的中共中央政治局会议就明确，把补短板作為(wèi)当前深化供给侧结构性改革的重点任務(wù)，加大基础设施领域补短板的力度。而今年10月31日召开的中共中央政治局会议也强调，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，有(yǒu)效应对外部经济环境变化，确保经济平稳运行。
在这样的大背景下，此前处于下行區(qū)间的固定资产投资增速，也在近一段时间内出现了反转。11月14日國(guó)家统计局发布的数据显示，1~10月份，全國(guó)固定资产投资（不含农户）同比增長(cháng)5.7%，增速比1~9月份回升0.3个百分(fēn)点。其中，1~10月份，基础设施投资同比增長(cháng)3.7%，增速比前三季度提高0.4个百分(fēn)点，实现了今年以来的首次回升。
在11月15日的國(guó)家发改委新(xīn)闻发布会上，孟玮也表示，在做好基础设施领域补短板有(yǒu)关工作的同时，防范化解地方政府隐性债務(wù)风险和金融风险，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。
她指出，对各地方政府而言，要把握好“三个严格”。一是严格可(kě)研论证。在建设项目可(kě)行性研究阶段，要根据地方财政承受能(néng)力和地方政府投资能(néng)力，充分(fēn)论证资金筹措方案是否可(kě)行，加大财政约束力度；二是严格项目建设条件审核。區(qū)分(fēn)轻重缓急，对确有(yǒu)必要、关系國(guó)计民(mín)生的在建项目，统筹采取有(yǒu)效措施保障合理(lǐ)融资需求，避免出现“半拉子”工程的情况；三是严格担保举债行為(wèi)。严禁违法违规融资担保行為(wèi)，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府購(gòu)买服務(wù)等名义变相举债。
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