明年1月1日，我國(guó)个人所得税将正式开启新(xīn)税制时代，包括六项专项附加扣除、综合部分(fēn)所得都将落地，新(xīn)减税红利释放在即。《经济参考报》记者日前从业内获悉，距离我國(guó)新(xīn)个税法实施还有(yǒu)不到20天时间，相关部门已经开始全速冲刺，以确保个税改革红利全面及时释放。财政部、國(guó)家税務(wù)总局正加紧完善专项扣除的实施细则和相关征管配套准备，央行等也已启动对全國(guó)个人首套房贷利息情况的摸底。
根据新(xīn)修订的个税法，明年起计算个税应纳税所得额，在5000元基本减除费用(yòng)扣除和“三险一金”等专项扣除外，还可(kě)享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金，以及赡养老人等专项附加扣除。其中，住房贷款利息方面，纳税人本人或配偶发生的首套住房贷款利息支出，可(kě)按每月1000元标准定额扣除；住房租金根据纳税人承租住房所在城市的不同，按每月800元到1200元定额扣除。
随着专项扣除实施之日的临近，相关数据正在做汇集准备。《经济参考报》记者从多(duō)个渠道获悉，目前部分(fēn)國(guó)有(yǒu)银行已经在配合财政部和央行进行首套房利息的数据摸底统计。不过，目前对于“首套房”如何认定和统计，相关部门并未给出明确的标准。一位國(guó)有(yǒu)大行人士对记者说，目前其上报的数据既包括“首套房、首次贷款”的房贷利息数据，又(yòu)包括“不是首套房、但是首次贷款”的房贷利息数据，上报时会标明统计口径。据了解，关于首套房的定义，在不同时期有(yǒu)所不同，另外，不同银行对于首套房的认定也存在一定差别。
中國(guó)人民(mín)大學(xué)重阳金融研究院高级研究员董希淼在接受《经济参考报》记者采访时表示，四大行房贷规模在整體(tǐ)商(shāng)业银行房贷规模比重大约在四分(fēn)之三左右，对大行的数据进行摸底有(yǒu)助于财税部门做到“心中有(yǒu)数”，了解大概的抵扣规模，有(yǒu)助于个税改革实施的加快推进。他(tā)也建议，未来希望财税部门能(néng)和银行部门的数据系统进行更好的对接，减少个人提交材料的数量和频率，使个人个税抵扣更為(wèi)便利。
新(xīn)个税的顺利落地离不开相关部门之间的数据信息共享。依据新(xīn)个税法，公安、人民(mín)银行等相关部门应当协助税務(wù)机关确认纳税人的身份、金融账户信息。教育、卫生、医保、民(mín)政、人力资源社会保障、住建、人民(mín)银行、金融监督管理(lǐ)等相关部门应当向税務(wù)机关提供纳税人子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金等专项附加扣除信息。
此外，数据摸底也有(yǒu)助于在此基础上加快完善实施细则。前不久，作為(wèi)专项扣除实施重要依据的《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》已结束為(wèi)期两周的向社会公开征求意见。财政部副部長(cháng)程丽华此前表示，围绕社会公众提出的具體(tǐ)意见，将更好地研究完善办法，让广大人民(mín)群众切实享受到改革的红利。同时，根据教育、住房、医疗、养老等民(mín)生支出变化情况，个税专项附加扣除暂行办法在执行过程中还将进行动态调整。在专项扣除细则加紧完善的同时，征管方面，税務(wù)部门也在紧锣密鼓地进行信息化建设、培训宣传等一系列准备。信息化建设是个税改革实施的重要基础。贵州省税務(wù)局根据税務(wù)总局部署，上線(xiàn)、推广自然人税收管理(lǐ)系统网页端和手机端，清理(lǐ)系统验证不符的自然人信息，為(wèi)新(xīn)个税法施行提供了信息化保障。
此外，个税改革关系到纳税人的切身利益，相关培训和宣传也很(hěn)必要。北京市税務(wù)局方面介绍，北京目前有(yǒu)个人所得税扣缴义務(wù)人130万、纳税人上千万，改革涉及的人员多(duō)、體(tǐ)量大。据悉，北京市税務(wù)局采取集中培训、开设纳税人學(xué)堂、设置“个税咨询专窗”等多(duō)种形式加强个税新(xīn)政的宣传。西城區(qū)税務(wù)局主动走进全國(guó)政协及其下属涉税单位，為(wèi)相关负责人及财務(wù)人员提供辅导培训。
北京國(guó)家会计學(xué)院财税政策与应用(yòng)研究所所長(cháng)李旭红对《经济参考报》记者表示，新(xīn)个税法有(yǒu)很(hěn)多(duō)新(xīn)的内容，而且涉及的纳税人多(duō)，一定要通过新(xīn)的信息化手段来解决贯彻落地的问题。对于财税部门来说，目前最紧要的是完成硬件的升级和相关信息处理(lǐ)系统的铺设。按新(xīn)税法同步调整个人所得税扣缴软件，做好信息系统升级的准备工作和宣传指导，确保首次的预扣预缴可(kě)以顺利完成。
此外，她指出，新(xīn)税法实施使纳税人的海量信息在税務(wù)部门信息汇集，这对税務(wù)机关的信息处理(lǐ)能(néng)力提出了更高的挑战，需要形成税務(wù)系统和其他(tā)部门信息交换的稳定接口，在此基础上提高信息处理(lǐ)和辨伪工作的效率，為(wèi)个税的顺利实施提供保障。与此同时，企业也要做好将职工相关信息纳入企业扣税系统等很(hěn)多(duō)准备，这样在预扣预缴环节才能(néng)对接落地。
今年10月起，提高起征点到5000元已率先实施，红利开始释放。数据显示，首个申报期结束后，个人所得税减税316亿元，有(yǒu)6000多(duō)万名改革前的纳税人不须缴纳工资薪金所得个人所得税。
明年起，伴随专项扣除的落地，更大的减税红利可(kě)期。业内专家指出，具體(tǐ)来看，根据收入情况和负担情况的不同，对不同纳税人的具體(tǐ)影响也不一样。总體(tǐ)来说，上有(yǒu)老、下有(yǒu)小(xiǎo)的中等收入群體(tǐ)减税效应最為(wèi)明显。
举例而言，一个在北京工作的纳税人，有(yǒu)一个正在义務(wù)教育阶段的孩子，是独生子女并有(yǒu)年满60岁的父母，在北京没有(yǒu)購(gòu)房、租房居住，自己还在攻读在职研究生，则可(kě)以享受子女教育、继续教育、住房租金、赡养老人四项共计4600元专项附加扣除。假设其月工资為(wèi)2万元，不考虑“三险一金”，明年1月1日后，个税為(wèi)830元，相比3500元起征点时的3120元，以及5000元起征点后的1590元，税负水平可(kě)分(fēn)别降低73.4%和47.7%。
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