2019年以来，在美國(guó)场外交易系统挂牌的美國(guó)住房抵押贷款巨头房利美、房地美股价连续掀起上涨狂潮：房利美股价累计上涨127.36%，房地美股价累计上涨124.53%。据媒體(tǐ)报道，美國(guó)联邦住房金融局高层透露，美國(guó)政府计划在近期发布住房融资改革计划，“两房”被政府托管的状态有(yǒu)望彻底结束，这成為(wèi)“两房”股价大幅上涨的直接动力。
在美國(guó)场外交易系统（OTCBB）挂牌的美國(guó)住房抵押贷款巨头房利美（联邦國(guó)民(mín)按揭贷款协会 Fannie mae）、房地美（联邦住房按揭贷款公司 Freddie Mac）股价在进入2019年后连续掀起上涨狂潮。
1月18日，房利美股价大涨33.89%，收报2.41美元，创2017年12月以来最高水平；2019年以来该股累计上涨127.36%。房地美18日上涨31.49%，收报2.38美元，同样创2017年12月以来最高水平；2019年以来该股累计上涨124.53%。
据媒體(tǐ)报道，美國(guó)联邦住房金融局（FHFA）高层透露，美國(guó)政府计划在近期发布住房融资改革计划，“两房”被政府托管的状态有(yǒu)望彻底结束。“松绑”在即，是“两房”股价大幅上涨的直接动力。
政府接管状态或终结
早在2018年12月中旬，“两房”股价就已出现异动。美國(guó)财長(cháng)努姆钦暗示，特朗普政府希望与國(guó)会合作，终止政府对房利美和房地美的接管状态。他(tā)在接受采访时表示：“我想让它们脱离监管，我倾向于做一些有(yǒu)立法支持的事情。”
据报道，作為(wèi)“两房”的直接监管部门，美國(guó)联邦住房金融局代理(lǐ)局長(cháng)约瑟夫·奥汀（Joseph Otting）上周在内部会议中表示，住房融资改革计划可(kě)能(néng)在“未来数周”发布，该计划包括“建议彻底结束”房利美和房地美被政府接管的状态。联邦住房金融局新(xīn)闻发言人表示，该机构确实讨论了结束政府接管“两房”事宜，但否认就此存在任何时间安排或细节。
分(fēn)析人士表示，“两房”若要“松绑”，关键在于联邦住房金融局尽快推出相关措施。特朗普总统目前已提名副总统彭斯的首席经济學(xué)家马克·卡拉布里亚（Mark Calabria）出任联邦住房金融局局長(cháng)，但尚未获得國(guó)会参议院批准。阿尔法资本分(fēn)析师表示，目前奥汀能(néng)够做出“他(tā)本人、财政部或白宫渴望做出的任何早期准备举措”，但在卡拉布里亚的提名获得批准之前，“任何的大胆改革举措似乎都可(kě)能(néng)被搁置”。各种迹象表明，卡拉布里亚的提名可(kě)能(néng)在一两个月内获得批准。
“松绑”后或迎来重组
房利美设立于1938年，属于由私人投资者控股，但受到美國(guó)政府支持的特殊金融机构。该公司的主要业務(wù)是从抵押贷款公司、银行和其他(tā)放贷机构購(gòu)买住房抵押贷款，并将部分(fēn)住房抵押贷款证券化后打包出售给其他(tā)投资者。其主要目的是盘活银行资产的流动性，后来市场各方觉得只有(yǒu)一家公司从事该业務(wù)，缺乏竞争，于是在1970年房地美又(yòu)“应运而生”，其主要业務(wù)跟房利美几乎完全一样。
美國(guó)次贷危机爆发后，“两房”面临破产困境，于2008年9月被美國(guó)政府成立的联邦住房金融局接管，美國(guó)财政部通过購(gòu)买“两房”优先股的形式向其注资，总共投入救助资金近1900亿美元，“两房”则需要向财政部支付10%的利息。2010年6月下旬，“两房”双双在纽交所退市，转入场外交易系统。2012年，“两房”重新(xīn)开始盈利，美國(guó)政府又(yòu)变更分(fēn)红条款，两家公司的绝大部分(fēn)利润必须以股息形式交给财政部。
随着美國(guó)房地产市场复苏的东风，美國(guó)政府当初的救助获得了可(kě)观的回报。2017年，美國(guó)财政部同意“两房”保有(yǒu)30亿美元资金，但余下所有(yǒu)利润上交。由于“两房”早已还清了当初的救援资金，还让政府净赚了800多(duō)亿美元，并仍在源源不断地向后者输送现金，引发“两房”原有(yǒu)股东的强烈不满，并持续要求尽快為(wèi)两房“松绑”。
与此同时，為(wèi)了确保不再重蹈次贷危机的覆辙，美國(guó)上下呼吁废除或改革“两房”的呼声也不绝于耳。奥巴马政府执政时期曾向國(guó)会提交“逐步削减‘两房’规模”的草(cǎo)案，希望让私人资本在房贷市场中扮演更大的角色，但國(guó)会一直对此进行搁置。“亲商(shāng)业”特征明显的特朗普政府上台后，“两房”结束政府接管状态的呼声再度高涨。外界预计，“两房”在“松绑”后将进行重组，可(kě)能(néng)会剥离一部分(fēn)原先的特权，但保留大部分(fēn)业務(wù)，同时将整个市场向新(xīn)的竞争者开放。“两房”仍将受到美國(guó)政府的掌控，直到由私人资本支持的竞争者赢得住房抵押贷款市场的份额，但这个过程可(kě)能(néng)历经多(duō)年。
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