在全國(guó)“两会”期间各代表团的开放日，更被视為(wèi)各地对外释放具體(tǐ)战略思路、回应热点关注的“窗口”。
今年的政府工作报告中，“优化區(qū)域发展格局”成為(wèi)关注热点——从制定西部开发开放新(xīn)的政策措施，到京津冀协同发展、落实粤港澳大湾區(qū)建设规划、将長(cháng)三角區(qū)域一體(tǐ)化发展上升為(wèi)國(guó)家战略，政府工作报告以极简的文(wén)字概括了优化东南西北四大區(qū)域发展格局的基本思路。
落实到具體(tǐ)的“作战图“，不同區(qū)域将从何着手新(xīn)一轮开放格局下的发展？
我们试图从几大城市群的代表团开放日透露的信号中，寻找答(dá)案。
長(cháng)三角
一體(tǐ)化中 每个城市都有(yǒu)准确定位
三省一市的地域面积35.9万平方公里、常住人口2.2亿，分(fēn)别占全國(guó)的1/26和1/6，经济总量19.5万亿元，占到全國(guó)的近1/4。在中國(guó)的经济版图上，長(cháng)三角一直位居“C位”。
尤其难得的是，江浙沪皖，每一个名字都在城市群里有(yǒu)着一席之地。而如何推动“一體(tǐ)化“发展，成為(wèi)區(qū)域内各地关注的焦点。
浙江代表团开放日的第一个记者提问就直指長(cháng)三角一體(tǐ)化发展，全國(guó)人大代表、浙江省委书记車(chē)俊的观点很(hěn)清晰：
在長(cháng)三角區(qū)域一體(tǐ)化发展中，上海是龙头，苏浙也同时承担着各自的职责。
上海
在長(cháng)三角的发展中，浙江把民(mín)营经济当作“武器”。車(chē)俊表示，浙江要用(yòng)足用(yòng)好民(mín)营经济、特色产业、生态和海洋四大优势，“积极谋划和推进一批好项目，加快省域全方位一體(tǐ)化。”
江苏和安徽的情况很(hěn)类似，它们也不约而同将上海视作一體(tǐ)化发展的龙头。全國(guó)人大代表、安徽省委书记李锦斌把安徽定位為(wèi)長(cháng)三角一體(tǐ)化发展的“重要方面军”：
科(kē)學(xué)把准自身定位，从创新(xīn)和产业发展上，打造長(cháng)三角科(kē)技创新(xīn)的重要策源地和高质量发展的重要增長(cháng)极。
全國(guó)人大代表、江苏省交通运输厅厅長(cháng)陆永泉表示，将落实長(cháng)三角區(qū)域一體(tǐ)化发展的要求，以交通运输互联互通支撑和引领長(cháng)三角更高质量一體(tǐ)化发展。為(wèi)深化改革、整合资源，江苏省组建了省铁路集团、东部机场集团，目前已形成涵盖公铁水空的省级交通发展平台，今年还将组建省级國(guó)际货运班列公司。
南京
比起江浙皖,“老大哥(gē)”上海则更显成熟，已经有(yǒu)了实质性方案：
全國(guó)人大代表、上海市委书记李强在开放日上称，上海正会同苏浙两省抓紧研究制定長(cháng)三角一體(tǐ)化发展示范區(qū)建设方案。
方案内容已经明确：
在沪苏浙三省市交界區(qū)域建设長(cháng)三角一體(tǐ)化发展示范區(qū)，打造进一步扩大对内开放的载體(tǐ)，努力打造贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念的新(xīn)标杆、一體(tǐ)化體(tǐ)制机制的试验田、引领長(cháng)三角更高质量一體(tǐ)化发展的新(xīn)引擎。
大湾區(qū)
关键是如何打通要素流通通道
全國(guó)两会举行前一个月，《粤港澳大湾區(qū)发展规划纲要》成功落子，并在香港举行了首场官方宣讲会。
随着规划纲要的出台，粤港澳大湾區(qū)这个涉及“一國(guó)两制”，三个关税區(qū)、三种货币，有(yǒu)着7000万人口，经济总量达到1.5万亿美元的庞大市场，迎来了彼此深度融合的契机。
时间点刚刚好。全國(guó)两会上，三大地區(qū)的代表团开放日俨然成為(wèi)了粤港澳大湾區(qū)的又(yòu)一场“新(xīn)闻发布会”。
记者们最关心的问题，一个是如何继续破解沿海的地理(lǐ)特点，串联好三地间的距离，另一个则是，港澳如何突破體(tǐ)制机制的障碍，完全参与到粤港澳大湾區(qū)的建设中来。
开放日上，广东的城市显示了前所未有(yǒu)的积极性：广州、深圳、珠海，三个城市市長(cháng)接连主动“出击”，其中有(yǒu)两座城市都关注了要素流通通道，破解合作问题。
全國(guó)人大代表、广州市長(cháng)温國(guó)辉提出聚焦营商(shāng)环境规则體(tǐ)系对接，加快建立与國(guó)际高标准投资贸易规则相衔接的制度體(tǐ)系。尤其要探索推进穗港澳三地“单一窗口”系统对接和合作，深化与港澳在服務(wù)贸易领域的合作。
源于深圳本身具备的创新(xīn)活力，全國(guó)人大代表、深圳市市長(cháng)陈如桂希望建设大湾區(qū)國(guó)际科(kē)技创新(xīn)中心, 破除创新(xīn)要素的流通障碍。
他(tā)尤其看重科(kē)技金融、知识产权保护、创新(xīn)人才培养等领域的流通。如今， 深圳已在深港边界规划建设了深港科(kē)技创新(xīn)合作區(qū)，未来在科(kē)研人员出入境、科(kē)研物(wù)资通关、科(kē)研资金流动、新(xīn)技术应用(yòng)等方面先行先试。
深圳
珠海则在通道建设上显得更加急迫。全國(guó)人大代表、珠海市市長(cháng)姚奕生提出争取尽早启动伶仃洋深珠通道前期工作，加快构建大湾區(qū)一小(xiǎo)时生活圈建设。
早在今年广东省两会期间，深圳和珠海两地就有(yǒu)多(duō)位代表提出建议，呼吁这条跨海大桥尽快上马。根据规划，深珠通道建成后，深圳至珠海的时间可(kě)缩短至半小(xiǎo)时以内。
港澳地區(qū)也展现出极大的积极性。全國(guó)人大代表、香港特别行政區(qū)代表团团長(cháng)马逢國(guó)在香港代表团开放日上展望机遇：香港有(yǒu)制度优势和人才优势，人口达700万，但土地资源稀缺，“要想发展产业，必须要依靠内地其他(tā)城市”。
全國(guó)人大代表、中央人民(mín)政府驻澳门特别行政區(qū)联络办公室主任傅自应也表示：澳门发展的唯一出路，就是加快融入國(guó)家发展大局，调整自身结构，实现多(duō)元化。“通过融入國(guó)家发展大局，特别是粤港澳大湾區(qū)的建设，发展多(duō)元化经济，让澳门这个自由贸易港、独立经济體(tǐ)、独立关税區(qū)，更好分(fēn)享大湾區(qū)建设的红利，让澳门老百姓得到更多(duō)的实惠。”
京津冀
一边疏解，一边发展
京津冀地區(qū)的关键词是“协同发展”，这无疑与北京疏解非首都功能(néng)密切相关。近年来，京津冀一體(tǐ)化的重要工作就是“一边疏解，一边发展”。
全國(guó)人大代表、北京市市長(cháng)陈吉宁在开放日首先释放了关键信息：
北京编制和实施了新(xīn)版城市总體(tǐ)规划，进一步明确“四个中心”的首都城市战略定位，把首都发展放到京津冀协同的大战略中谋划。
此举颇有(yǒu)诚意。以往的观点是，城市群的发展水平和质量，主要看核心城市。而北京放大了中心地对周边地區(qū)的辐射带动作用(yòng)，“硬着落”式地推动區(qū)域的发展。陈吉宁还透露，下一步还将严控增量和疏解存量相结合，内部功能(néng)重组和向外疏解转移双向发力。
存量被疏解到哪里？北京代表团开放日上，产业、基础设施、公共服務(wù)被明确向廊坊北三县延伸布局。
另一个关注重点雄安新(xīn)區(qū)，其设立的首要功能(néng)定位就是疏解北京非首都功能(néng)集中承载地。
全國(guó)人大代表、河北省副省長(cháng)陈刚在开放日上透露，目前一批来自北京、天津的优质教育和医疗资源已经在新(xīn)區(qū)规划布局。作為(wèi)雄安新(xīn)區(qū)管委会主任，陈刚更希望通过打造一流的服務(wù)和承接环境，使疏解到新(xīn)區(qū)的高等院校、科(kē)研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位，来得了、留得住、发展得好。
“在京津冀协同发展方面，我们加快完善區(qū)域大交通體(tǐ)系，强化大气和水污染联防联控联治，加强产业对接协作。”全國(guó)人大代表、河北省委书记王东峰在回答(dá)记者提问时说。
全國(guó)人大代表、天津市委书记李鸿忠也提出，在协同发展中，天津“五互联动”促进了经济社会要素的大流动。“五互联动”即基础设施互联互通、产业发展互补互促、资源要素互接互流、公共服務(wù)共建共享、生态环境联防联控。
可(kě)以看出，交通、生态环保、产业等领域将是京津冀一體(tǐ)化下一步工作重点。
眼下，另一个城市群机遇是即将竣工投运的北京大兴國(guó)际机场。这将是世界最大空港，而该机场工程主體(tǐ)占地58%在北京市大兴區(qū)，42%在廊坊市广阳區(qū)，无论从实體(tǐ)还是功能(néng)，都与北京、河北有(yǒu)着千丝万缕的联系。
“我们正在全力以赴工作，确保如期投入使用(yòng)。”陈吉宁透露，作為(wèi)京津冀协同发展的重大标志(zhì)性工程，北京大兴國(guó)际机场将于今年6月30日竣工，9月底通航。王东峰同样表示，“要积极服務(wù)北京大兴國(guó)际机场建设。”
对北京而言，北京大兴國(guó)际机场，重在“完善首都功能(néng)布局”；对河北、天津来说，“积极服務(wù)”也是大局之观。一个机场连接三个地區(qū)，地域相连，交往相融。
成渝
打造内陆开放经济高地
核心城市的发展水平和质量，决定城市群的整體(tǐ)竞争力和影响力，这在西部的成渝经济區(qū)表现得相当明显。
成渝经济區(qū)是四个城市群中唯一以核心城市命名的，这不仅意味着两座城市在區(qū)域发展重中之重，也回应了政府工作报告在深入推进新(xīn)型城镇化中提出的“坚持以中心城市引领城市群发展”。
尤其是成都，既担有(yǒu)四川省会之责，又(yòu)是國(guó)家中心城市，自带“引领”效应。
成都
在四川代表团开放日上，全國(guó)人大代表、四川省委书记彭清华以十六个字展示了规划：
对内推动“一干多(duō)支、五區(qū)协同”部署实施，重塑四川经济地理(lǐ)；
对外推动“四向拓展、全域开放”部署实施，着力打造内陆开放经济高地。
“一干多(duō)支”的“干”，正是成都。此前在代表团审议中，全國(guó)人大代表、四川省委常委、成都市委书记范锐平交出了一份區(qū)域发展的成绩单——
以协调理(lǐ)念构建區(qū)域发展新(xīn)格局，2018年，成德眉资同城化、成都平原经济區(qū)一體(tǐ)化和五大经济區(qū)协同化发展共签署合作协议298项，总投资超过1000亿元，探索“总部研发在成都、生产配套在市州”新(xīn)型产业合作关系，协同协作、共荣共兴发展格局正加快形成。
立足于中心城市的定位，成都正向外界强烈释放建设西部國(guó)际门户枢纽城市的战略定位。全國(guó)人大代表、成都市委副书记、市長(cháng)罗强在回答(dá)记者提问时表示，加快建设西部國(guó)际门户枢纽城市，成都将继续抓好“大通道、大平台、大经贸、大交流、大环境”五方面重点工作，以高水平开放促进高质量发展。
辐射带动能(néng)力同样给予周边城市信心。开放日上，全國(guó)人大代表、广安市長(cháng)曾卿就建议把成渝城市群作為(wèi)世界级的城市群来打造，并支持加快建设一批區(qū)域中心城市。
与之相对应的，在重庆团的开放日中，全國(guó)人大代表、重庆市市長(cháng)唐良智也重点阐释了“借助大通道打造内陆开放新(xīn)高地“。他(tā)在回答(dá)记者提问时说，”重庆努力向外出市、出境、出海。通过畅通道、建网络、强贸易、聚产业、优服務(wù)，重庆将建设一批辐射國(guó)内外的现代产业集聚區(qū)。”
重庆
推进城市群发展也是今年重庆市关注的重点。全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、重庆大學(xué)教授潘复生表示，针对成渝城市群发展现状，已有(yǒu)专家建议成渝城市群应进一步优化“一轴两带、双核三區(qū)”空间发展格局，充分(fēn)发挥重庆、成都核心城市辐射作用(yòng)，培育壮大區(qū)域中心城市，带动中小(xiǎo)城市和小(xiǎo)城镇发展，培育重庆、成都两座核心城市“大而强”、中等城市“壮而优”、小(xiǎo)城镇“特而精”的“大—中—小(xiǎo)”梯次协调发展的城市群格局。
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