為(wèi)了解决农村“空心化” 鼓励剩余人口向中心村转移

新(xīn)京报讯（记者 李傲）今日，农业农村部就乡村治理(lǐ)问题有(yǒu)关情况举行发布会，在推进农村“空心化”村的乡村治理(lǐ)方面，农业农村部农村合作经济指导司司長(cháng)张天佐表示，通过行政的办法和经济的激励措施鼓励剩余人口向中心村转移。

张天佐称，随着城镇化的推进，农村大量的人口转移到城镇，这是改革开放的成果，也是经济社会发展的必然规律。有(yǒu)一些村人口逐步减少，甚至出现了“空心化”的问题，对于“空心化”的乡村治理(lǐ)，确实是当前面临的一个重要的难题，这个问题的解决需要综合施策，首先按照國(guó)家乡村振兴规划的部署和要求，从國(guó)家层面、各级政府层面对村庄的布局要有(yǒu)合理(lǐ)的规划。國(guó)家五年乡村振兴规划中，对村庄布局分(fēn)成了四类，其中有(yǒu)一类就是逐步消亡的“空心村”，对于这一类的村庄，今后在基础设施建设，包括一些社会管理(lǐ)方面要顺应这种形势发展的要求，逐步按照推进人口转移消亡的路径来开展工作。

张天佐表示这个过程很(hěn)長(cháng)，不可(kě)能(néng)是一日之功，在推进的过程中，“空心村”的管理(lǐ)依然是一个非常重要的现实问题。从调研的情况看，各地在实践中也探索出很(hěn)多(duō)好的办法，大體(tǐ)有(yǒu)几类。

作為(wèi)一个“空心化”比较严重的村，组织建设必须要加强，基层党组织、村民(mín)自治组织，包括农村的社会组织和经济组织的建设需要继续加强。既然这个村还有(yǒu)人口居住，还有(yǒu)群體(tǐ)在那个地方生产生活，就需要社会管理(lǐ)。所以组织體(tǐ)系建设在消亡之前是不能(néng)削弱的，还要加强。

探索网格化的管理(lǐ)方式。党员、村干部要分(fēn)工分(fēn)片地联系群众和农户，尽量把每户农民(mín)都纳入到一个网格化管理(lǐ)的區(qū)域里。农民(mín)有(yǒu)什么诉求，基层的组织能(néng)够随时掌握；有(yǒu)什么困难，可(kě)以随时帮着解决；农村有(yǒu)什么问题，可(kě)以随时发现和处置。

对于这一类“空心村”，要顺应经济发展的规律，通过行政的办法和经济的激励措施鼓励剩余人口向中心村转移。在这个过程中，处理(lǐ)好农民(mín)的权益，包括集體(tǐ)经济的收益权、土地的承包经营权和宅基地的使用(yòng)权等，推动有(yǒu)序地转移。对村庄原有(yǒu)的區(qū)域，宜垦则垦、宜林则林、宜草(cǎo)则草(cǎo)，进行复垦、还绿、还草(cǎo)，把这些區(qū)域科(kē)學(xué)有(yǒu)效地利用(yòng)起来。