7月20日，河南省开封市政府官网发布《市住建局撤销其作出的调整新(xīn)購(gòu)商(shāng)品住房交易时限及撤销备案限制的相关决定》，决定不取消商(shāng)品房3年限售令。这距离此前政策发布仅仅过去3天。
3天时间内，政策发布后又(yòu)收回，开封房地产市场政策变动之快，令外界惊异。如此“朝令夕改”，也给买房者和开发商(shāng)带来莫大困惑。
之所以会有(yǒu)如此结果，开封有(yǒu)关方面当然有(yǒu)其“苦衷”。自从2017年，开封发布“最严限售令”以来，外来炒房资金退潮，开封房价快速上涨的趋势得到遏制。但与此同时，开封楼市也遭遇越来越大的下行压力。
开封市统计局官网数据显示，2018年，开封全市房地产开发投资（含兰考）240.84亿元，同比下降12.1%，2019年1——5月，开封市房地产业的营业收入比去年同期下降2.7%。2018年以来，开封市已经流拍土地7宗。开发商(shāng)以各种名目打折销售的情况越来越普遍。如此惨淡局面，不仅冲击当地经济，对于政府的财政收入，也造成很(hěn)大影响。
也正因此，开封才有(yǒu)了取消限售的举措。不过，这样的决定似乎有(yǒu)些仓促，如开封市住建局所说，“未进行充分(fēn)的市场调研和论证，对由此可(kě)能(néng)产生的市场影响缺乏充分(fēn)的预判和评估”。
纵观开封“取消住房限售”又(yòu)收回的全过程，不得不说，当地对于房地产市场政策的制定，太过随意和草(cǎo)率。开封“限售令”实行長(cháng)达3年之久，“限售令”不仅让房价得以平稳运行，也给了当地民(mín)众以稳定的预期。取消“限售令”，必然给市场和公众心理(lǐ)带来冲击，这一切都是可(kě)以预料，可(kě)以推演的。
短命的决策，带来的巨大经济和社会成本是难以估量的，对于政府公信力更造成一定的损伤。房地产是民(mín)众的大型资产，房地产市场政策的变动，牵动千家万户的切身利益。因此，房地产政策的制定，理(lǐ)当极為(wèi)慎重。任何一个政策出台，都不应是“突然袭击”式的，让民(mín)众被动接受，而应充分(fēn)听取民(mín)众意见，取得最大共识。同样，一个政策的取消，也应如此，必须先交付公众进行充分(fēn)的讨论。这也是“重大情况让人民(mín)知道,重大决策让人民(mín)讨论”的应有(yǒu)之义。
令人遗憾的是，恰恰是在房地产，这个涉及民(mín)众最重大利益的领域，相关政策的变动，却相当频繁，“突然袭击”成為(wèi)常态。类似取消限售又(yòu)收回的“政策一日游”，此前不乏案例。比如，2011年，佛山(shān)松绑限購(gòu)，结果半日即夭折；2018年，衡阳宣布取消限价，但新(xīn)政尚未正式施行，就胎死腹中。许多(duō)地方的限購(gòu)从出台，到加码，再到取消，都一次次让市场猝不及防，让民(mín)众无所适从。
眼下，“房住不炒”可(kě)谓深入人心。而保障“房住不炒”，最最重要的，就是保证房地产市场政策的连续和稳定，也就是说，房地产政策应有(yǒu)長(cháng)久性、延续性，不应该朝令夕改。政策稳，市场自然就稳，公众预期自然就稳，房地产市场自然也就能(néng)逐渐走出投机和炒作的风气。
就此而言，“取消住房限售”又(yòu)收回，需要从中吸取教训的，不只有(yǒu)开封当地而已。其他(tā)地方，也应把这个案例，当作重要的一课。朝令夕改是法治大忌，任何政府决策都要讲严肃性。限售也罢，取消限售也罢，都不是不可(kě)以，但有(yǒu)个前提则是，充分(fēn)论证、调研，敬畏市场，敬畏民(mín)众利益，不拿(ná)政府公信力当儿戏。
□于平（媒體(tǐ)人）
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