中新(xīn)网客户端北京12月13日電(diàn) (记者 程春雨 彭婧如)中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议在部署明年重点工作时，继续强调了“坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位”。专家认為(wèi)，“稳地价、稳房价、稳预期”要求下，明年政策不会刺激房地产，但地方有(yǒu)一定政策调整自主权。
重申“房住不炒”释放什么信号？
会议提出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新(xīn)和存量住房改造提升，做好城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的長(cháng)效管理(lǐ)调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
“中國(guó)经济下行压力加大，前期有(yǒu)猜测认為(wèi)，房地产市场可(kě)能(néng)会被适度用(yòng)于提振经济，‘房住不炒’的定位或会淡出。”中國(guó)社科(kē)院财经战略研究院住房大数据项目组長(cháng)邹琳华向中新(xīn)网记者表示，重申“房住不炒”，明确了政策底線(xiàn)，可(kě)有(yǒu)效避免2020年楼市“小(xiǎo)阳春”式的强季节波动再度出现。
2019年8月以来，一些头部房企开始出现不同力度的降价促销活动。以价换量，不少房企10月份成交量创出新(xīn)高。10月份70城房价显示，房地产市场进一步趋稳，价格涨幅有(yǒu)所回落。一二三線(xiàn)城市新(xīn)建商(shāng)品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅均有(yǒu)所回落。
11月，楼市表现相对平淡。58安居客房产研究院分(fēn)院院長(cháng)张波称，四季度各地楼市降温的态势进一步扩大化，一二手房出现房价环比下降的城市逐步增多(duō)。
瑞银首席中國(guó)经济學(xué)家汪涛表示，继续强调“房住不炒”，意味着明年不会刺激房地产。
“稳地价、稳房价、稳预期”又(yòu)意味什么？
“会议要求稳地价、稳房价、稳预期”，邹琳华认為(wèi)，这意味“稳”将作為(wèi)2020年房地产市场的政策主目标。“在当前复杂的内外部经济形势下，保持房地产市场稳定是防风险的重要一环，大起大落都要极力避免。”
“房地产 ‘三稳’目标在2019年得到了有(yǒu)效落实，各地出台的政策也有(yǒu)效抑制了房价上涨，保证了楼市的平稳运行。”张波表示，相比前几年，今年中央经济会议更强调稳定的重要性，因此未来房价的稳定依然是政策重中之重。
“但是明年房地产政策的着力点发生了变化。”邹琳华称，会议将“加强城市更新(xīn)和存量住房改造提升，做好城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造” 放在重要位置，说明房地产市场促进经济、改善民(mín)生的政策着力点将转向存量升级改造。
明年楼市调控可(kě)能(néng)有(yǒu)哪些变化？
张波认為(wèi)，房地产调控手段未来依然会長(cháng)短并用(yòng)，尤其長(cháng)效机制的落地还将不断推进，包括保障房的建设、针对租赁土地供应侧的保障、城市共有(yǒu)产权房的推进、针对房地产的各类税收法律层面的推进和落实等。
“预计未来楼市调控政策以稳為(wèi)主，中央层面不再进一步升级调控，同时更加注重民(mín)生，这意味着部分(fēn)政策可(kě)能(néng)会调整放松。”易居研究院副院長(cháng)杨红旭称，因為(wèi)全面收紧的调控会“误伤”合理(lǐ)的住房消费和購(gòu)房需求，注重民(mín)生则需要一个渐进式的、合理(lǐ)的政策支持。
在邹琳华看来， “全面落实因城施策”意味着地方政府“三稳”的基础上，具有(yǒu)一定的政策调整自主权。一些不符合市场形势的调控政策可(kě)能(néng)面临边际性调整。
汪涛认為(wèi)，明年中國(guó)不会放松全局性的房地产收紧政策，如降低首付比或者大幅放松信贷政策。但可(kě)能(néng)允许部分(fēn)地方政府小(xiǎo)幅放松限購(gòu)政策，如通过简化落户要求和人才引进政策等方式。
近日，58同城、安居客发布的《2019人才政策与安居就业报告》显示，2019年已有(yǒu)百余城市出台了人才政策，超30城陆续出台新(xīn)落户政策，大部分(fēn)出台人才政策的城市都将补贴重点放在解决居住问题上。多(duō)地开出高额購(gòu)房补贴，宁波人才安家补贴最高达800万元，柳州、南宁、苏州、吉林、厦门、南通等地也都开出超百万的高补贴吸引优秀人才。
张波补充道，楼市过热城市的调控依然会保持一定高压，房价下行压力较大的三四線(xiàn)及以下城市或有(yǒu)支持性政策出台，保持購(gòu)房者心态稳定。因此，未来房地产市场不会出现单边市场热度持续上扬的格局，整體(tǐ)稳定、小(xiǎo)幅波动应该是主流趋势。
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