中新(xīn)经纬客户端12月24日電(diàn) (董湘依)12月23日，在全國(guó)住房和城乡建设工作会议上，住建部对明年楼市调控再次提出“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，并重申“房住不炒”的定位不变。值得注意的是，此次会议新(xīn)闻通稿中连续提了20次“稳”字，坚定调控决心一目了然。专家称，2020年房地产调控将坚持稳為(wèi)主题。
坚持“房住不炒”定位
全國(guó)住房和城乡建设工作会议提到2020年楼市调控的几大任務(wù)，包括坚持“房住不炒”定位，着力完善城镇住房保障體(tǐ)系，重点发展政策性租赁住房等。
关于“房住不炒”的基调，2019年中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的”的定位。
“再次明确要求‘房住不炒’，代表了全國(guó)房地产的调控力度将依然维持之前的状态。”中原地产首席分(fēn)析师张大伟称，虽然最近出现了部分(fēn)城市的微调，但是整體(tǐ)看，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。
张大伟认為(wèi)，“房住不炒”也代表了未来楼市政策将依然打击投机，对真实居住的保护。易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新(xīn)经纬客户端称，“房住不炒”的定位不受市场周期的影响，无论市场好与坏，后续都会管控，这对2020年以及未来的楼市调控都有(yǒu)很(hěn)强的指导意义。
明年调控或以“稳”為(wèi)主题
2019年中央经济工作会议提出，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的長(cháng)效管理(lǐ)调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
“稳地价、稳房价、稳预期”同样也是住建部2020年楼市调控工作的目标。
分(fēn)析人士称，房地产 “三稳”目标在2019年得到了有(yǒu)效落实，各地出台的政策也有(yǒu)效抑制了房价上涨，保证了楼市的平稳运行。相比前几年，今年更强调稳定的重要性，因此未来房价的稳定依然是政策重中之重。
中原地产研究中心数据显示， 2019年全國(guó)房地产调控政策在570次左右，刷新(xīn)历史调控记录，同比涨幅高达30%。2019年也成為(wèi)历史房地产调控政策最密集的年份。
在张大伟看来，2019年房地产長(cháng)效机制在“租售并举”“房住不炒”等环节已经快速落地，2020年房地产调控将坚持稳為(wèi)主题。
重点发展政策性租赁住房
在住房保障方面，住建部在全國(guó)住房和城乡建设工作会议上提出，着力完善城镇住房保障體(tǐ)系，加大城市困难群众住房保障工作力度。进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群體(tǐ)的精准保障。
严跃进称，此次会议區(qū)别于以往的一个亮点是，对困难群體(tǐ)的概念进行了明确，包括环卫和公交等行业被纳入到了住房困难群體(tǐ)保障对象，后续预计会形成各类配套政策。
住房和城乡建设部部長(cháng)王蒙徽此前表示，我國(guó)保障性住房已惠及1亿多(duō)住房困难群众，下一步将加快完善住房保障體(tǐ)系，加快解决新(xīn)市民(mín)住房问题，实现全體(tǐ)人民(mín)住有(yǒu)所居的目标。
对于租赁市场，全國(guó)住房和城乡建设工作会议提出：着力培育和发展租赁住房，促进解决新(xīn)市民(mín)等群體(tǐ)的住房问题。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。
严跃进认為(wèi)，租赁住房发展其实也面临很(hěn)多(duō)问题，但是改革方向不变。此次会议提到政策性租赁住房的概念，也说明后续房源供给、定价和运营等方面，会不断和此类政策概念挂钩和结合，2020年值得关注。
双向调控稳定市场
今年以来，房地产市场降温明显，國(guó)家统计局数据显示，11月份70个城市中，新(xīn)房价格环比下跌的城市数量超过20个，创近一年多(duō)来新(xīn)高。二手房市场更是降温明显，已经连续6个月有(yǒu)超20城二手房价下跌。
中國(guó)社会科(kē)學(xué)院财经战略研究院近日发布的《中國(guó)住房发展报告(2019-2020)》预测，2020年楼市年稳季变和持续分(fēn)化，总體(tǐ)上持续保持稳中有(yǒu)变的走势，在没有(yǒu)重大政策转向和意外事件冲击的情况下，总體(tǐ)市场继续保持降温通道，不会出现剧烈的波动。
该报告称，未来一年，一、二線(xiàn)城市总體(tǐ)上市场上行压力有(yǒu)一定增加，价格、销售和投资增幅有(yǒu)波动，趋势是增長(cháng)主导。三、四線(xiàn)城市市场向下的压力再增加，库存可(kě)能(néng)再度增加。
58安居客房产研究院分(fēn)院院長(cháng)张波认為(wèi)，对于明年以稳為(wèi)主的楼市运行来说，这意味着既要避免“大涨”，还要防止“大跌”，预计房价下行压力较大的三四線(xiàn)及以下城市来说，或适度宽松过往调控政策。
张大伟称，整體(tǐ)看，未来房地产调控政策内容将是双向调控，房价上涨城市压，房价下调城市不排除有(yǒu)稳定政策出台。(中新(xīn)经纬APP)
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