2019各地坚持“房住不炒”，落实房地产長(cháng)效管理(lǐ)机制，不将房地产作為(wèi)短期刺激经济的手段，保障了房地产市场总體(tǐ)稳定。在此背景下，我國(guó)住房供应體(tǐ)系也发生了明显变化，从重市场端转為(wèi)市场、保障并重，租購(gòu)并举清晰稳定的住房供应體(tǐ)系逐渐成型。
展望2020年，為(wèi)了促进实现全體(tǐ)人民(mín)住有(yǒu)所居，我國(guó)将加快建立多(duō)层次、多(duō)渠道、多(duō)元化的住房保障體(tǐ)系，进一步加大城市困难群众住房保障工作力度，进一步完善住房保障體(tǐ)系试点，全面保障“住有(yǒu)所居”。
市场端“三稳”定调不改
日前召开的全國(guó)住房和城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部長(cháng)王蒙徽明确，2020年，我國(guó)将进一步着力稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。長(cháng)期坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒的定位，不把房地产作為(wèi)短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展長(cháng)效机制方案，着力建立和完善房地产调控的體(tǐ)制机制。
中國(guó)社科(kē)院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，2019年，面对复杂严峻的國(guó)内经济形势，中央调控持续稳定不动摇，基础制度改革迈出重要步伐，效果显著，為(wèi)后期房地产调控留出空间。
2019年各层次城市楼市价格增幅，较此前动辄20%甚至更高幅度的涨幅来说，明显趋于稳定。虽然房地产调控已初见成效，但由于我國(guó)各城市发展水平、人口等多(duō)方面发展差异较大，房地产调控在供给端还面临地區(qū)布局失衡的问题。
中國(guó)人民(mín)银行原调查统计司司長(cháng)、中欧國(guó)际工商(shāng)學(xué)院教授盛松成在《中國(guó)宏观经济形势分(fēn)析与预测年度报告（2019-2020）》发布会上表示，应以供需相结合的调控方式促进房地产市场健康发展。实践证明，供需结合的调控方式才更加有(yǒu)效，保证房地产开发投资的合理(lǐ)增長(cháng)并坚持限購(gòu)限贷不放松就是这一调控思路的具體(tǐ)體(tǐ)现。
58安居客房产研究院分(fēn)院院長(cháng)张波也认同上述说法。他(tā)表示，2020年楼市安居宜居的住房目标不会改变，房地产市场将呈现平稳运行的态势。预计房地产调控总體(tǐ)保持从严，因城施策的方式会多(duō)样化，房地产金融侧收紧将常态化。
倪鹏飞表示，2020年我國(guó)将进一步健全“一城一策”住房、土地、金融的联动机制，稳定多(duō)方位的市场供应。同时加快住房供给侧结构性改革，绘制楼市新(xīn)基因图谱。以租售同权為(wèi)主線(xiàn)，构建中國(guó)住房供应體(tǐ)系。以城镇化為(wèi)基础，构建中國(guó)住房供应體(tǐ)系。以智能(néng)化為(wèi)目标，构建中國(guó)住房高质量的产品及产业體(tǐ)系。
保障端多(duō)渠道供应将加速
王蒙徽此前表示，為(wèi)了促进实现全體(tǐ)人民(mín)住有(yǒu)所居，下一步，我國(guó)将加快完善住房保障體(tǐ)系和住房市场體(tǐ)系，加快解决城镇中低收入居民(mín)，特别是新(xīn)市民(mín)住房问题。
近年来，住房制度改革不断深化，保障性安居工程加快推进，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多(duō)万套，帮助2亿多(duō)群众解决了住房困难，建成了世界上最大的住房保障體(tǐ)系。
以棚改為(wèi)例，住建部最新(xīn)数据显示，截至2019年11月，全國(guó)棚改已开工315万套，是2019年全國(guó)棚改计划新(xīn)开工289万套年度目标任務(wù)的109%，已开工完成投资1.16万亿元。2016年以来，全國(guó)开工改造各类棚户區(qū)2156万套，已超额完成“十三五”2000万套棚改目标任務(wù)，4600多(duō)万居民(mín)改善了住房条件。
多(duō)地也已加快行动。12月29日，合肥市住房保障和房产管理(lǐ)局透露，合肥市住房租赁发展股份有(yǒu)限公司近日正式组建运营。截至目前，合肥市9家國(guó)有(yǒu)租赁企业已筹集并入市约1.5万套房源，还将拟开工新(xīn)建8000余套租赁住房，范围覆盖该市多(duō)个區(qū)域。
“虽然我國(guó)居民(mín)居住条件已有(yǒu)较大改善，但住房保障工作仍面临一定挑战。”有(yǒu)关负责人表示，我國(guó)住房保障政策體(tǐ)系有(yǒu)待完善，一些人口净流入量大的城市保障类住房需加大供应量，同时，保障性住房后续管理(lǐ)需要进一步加强和规范。
对此，王蒙徽对2020年全國(guó)城乡建设工作作出指示，将加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住房保障體(tǐ)系试点工作，争取形成可(kě)复制、可(kě)推广经验。并发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群體(tǐ)的精准保障。同时，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造工作。
探索長(cháng)效保障机制
中國(guó)人民(mín)大學(xué)國(guó)家发展与战略研究院研究员秦虹表示，建立市场与保障双轨制住房供应體(tǐ)系、建立租購(gòu)并举稳定的政策體(tǐ)系是我國(guó)住房制度建设的关键。保障體(tǐ)系下的租房和購(gòu)房供给，即政策性租赁住房和共有(yǒu)产权住房，以及市场體(tǐ)系下的租赁住房和商(shāng)品房。
也有(yǒu)相关人士表示，未来对于人口净流入较多(duō)、住房保障需求较大的大中城市，要督促加大公租房保障力度，因地制宜发展共有(yǒu)产权住房。“对低收入住房困难家庭实现应保尽保，对中等偏下及以下收入住房困难家庭在合理(lǐ)轮候期内予以保障。”
对此，王蒙徽也指出，将通过培育和发展租赁住房，促进解决新(xīn)市民(mín)等群體(tǐ)的住房问题。培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理(lǐ)服務(wù)平台。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。
与此同时，7月18日，住建部公示北京、長(cháng)春、上海、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、長(cháng)沙、广州、深圳、重庆、成都共16个城市将获得中央财政支持，用(yòng)于多(duō)渠道筹集租赁住房房源、建设住房租赁信息服務(wù)与监管平台等与住房租赁市场发展相关的支出。
易居房地产研究院发布《2019-2020年度全國(guó)房地产市场报告》也显示，2020年供给端政策将强化保障房、旧改、租赁住房三种住房的发展。具體(tǐ)来看，保障房方面，2020年是全面建成小(xiǎo)康社会的一年，将继续加大城市困难群众住房保障工作，住房保障建设的力度不会放松。
老旧小(xiǎo)區(qū)改造力度明显会强化，各大城市也将继续加大试点和对标杆项目推广的力度，包括電(diàn)梯加装、停車(chē)位设置、管道改造等领域会形成很(hěn)多(duō)新(xīn)的投资机会。而相关的配套政策也会跟进，如公积金提取、财政补贴等内容。租赁住房方面，2020年依然会发力，预计在土地的供应和保障、产品的创新(xīn)等方面会有(yǒu)各类新(xīn)举措。比如在产品创新(xīn)领域，包括人才租赁住房、蓝领公寓住房等，会成為(wèi)供给端发力的重点。
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