中央深改委近日审议通过《深化农村宅基地制度改革试点方案》后，安徽、江苏等地相继出台文(wén)件，加强对农村宅基地的审批管理(lǐ)，探索建立退出宅基地激励机制。与此同时，各地农村集體(tǐ)经营性建设用(yòng)地入市的尝试也在提速。多(duō)位专家表示，这一轮农村土地制度改革正在向纵深推进，要素的市场化配置是改革的主線(xiàn)。
深化农村宅基地制度改革，是推进土地要素市场化配置改革重要内容，对于探索农村宅基地所有(yǒu)权、资格权、使用(yòng)权“三权分(fēn)置”，实现好、维护好、发展好农民(mín)权益具有(yǒu)重要意义。有(yǒu)专家指出，在过去的改革实践中，放活宅基地的使用(yòng)权，促进宅基地流转，探索宅基地自愿有(yǒu)偿退出机制等方面步伐缓慢、力度不够。
安徽省、江苏省日前分(fēn)别出台了加强农村宅基地审批管理(lǐ)的实施意见，明确农村宅基地审批流程与使用(yòng)管理(lǐ)。例如，在安徽省农业农村厅和自然资源厅出台的意见中就明确，在征得宅基地所有(yǒu)权人同意的前提下，鼓励农村村民(mín)在本集體(tǐ)经济组织内部向符合宅基地申请条件的农户转让宅基地。各地要积极探索建立退出宅基地激励机制，鼓励村民(mín)自愿退出宅基地，支持腾退的宅基地建设用(yòng)地指标在满足村庄建设的前提下调剂使用(yòng)。
中國(guó)社科(kē)院政治學(xué)研究所“國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系与治理(lǐ)能(néng)力现代化”项目执行研究员陈明在他(tā)的文(wén)章中提出，绝大多(duō)数的农业转移人口具有(yǒu)退出宅基地的意愿，希望能(néng)够通过退地补偿来补贴在城市購(gòu)房的资金。此项改革中央早有(yǒu)部署，但由于退出范围、补偿资金、承接主體(tǐ)等方面的约束，改革实际上没有(yǒu)真正破题，这是新(xīn)一轮改革的一个重要突破口。
“不能(néng)农民(mín)一进城落户就收回原来的宅基地，但宅基地怎么样盘活用(yòng)好，这是一篇大文(wén)章。做好宅基地存量的文(wén)章，可(kě)以通过发展新(xīn)产业、新(xīn)业态来进行。”清华大學(xué)中國(guó)农村研究院副院長(cháng)张红宇在此前的一次演讲中表示，在不占用(yòng)新(xīn)的耕地的前提下，利用(yòng)闲置的宅基地搞养老产业、观光旅游的设施农业或是電(diàn)商(shāng)，都是盘活用(yòng)好的一个方向。
除了宅基地制度改革外，中央统一部署的农村“三块地”改革，农村集體(tǐ)经营性建设用(yòng)地相关改革，尤其是经营性建设用(yòng)地入市的改革成效也很(hěn)显著，且有(yǒu)提速的趋势。
2017年8月，原國(guó)土资源部会同住房和城乡建设部，在北京、上海、沈阳等13个城市陆续开展利用(yòng)集體(tǐ)建设用(yòng)地建设租赁住房试点，此后随着福州、南昌等城市的加入，试点增至18个。截至目前，部分(fēn)城市已取得良好的社会效应。
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