住有(yǒu)所居梦想正在实现

“十三五”时期，我國(guó)保障性安居工程建设持续推进，住房保障體(tǐ)系和住房市场體(tǐ)系更加完善。有(yǒu)得住、住得好，住有(yǒu)所居的梦想正在实现，幸福的生活已经开启。

保障性安居工程建设加快推进

2019年8月1日，天津市宝坻區(qū)海滨街(jiē)道佟家沟村村民(mín)池宝屹拿(ná)到了新(xīn)居的钥匙。池宝屹家附近的8个村1660户村民(mín)，告别脏乱差的棚户區(qū)搬进了新(xīn)居。“棚改前，家里5口人住在3间破旧的老房子里，冬天冷、夏天蚊蝇多(duō)，如厕困难。”池宝屹说，但现在好了，搬入新(xīn)房子后，生活质量大幅提高。

棚户區(qū)改造事关千千万万的群众。城市中，不能(néng)一边是高楼大厦，一边是脏乱差的棚户區(qū)。“十三五”时期，几千万居民(mín)像池宝屹一样，实现了“出棚进楼”。随着棚户區(qū)改造持续稳步推进，棚改區(qū)里书写着越来越多(duō)民(mín)生新(xīn)事，温暖并呵护着更多(duō)群众的安居、优居梦想。

按照规划，“十三五”期间，我國(guó)加快推进棚户區(qū)改造，重点围绕难啃的硬骨头集中攻坚，力争到2020年基本完成现有(yǒu)城镇棚户區(qū)、城中村和危房改造。从目前看，这项工作进展顺利。2016年至2019年底，全國(guó)开工改造各类棚户區(qū)2141万套，已超额完成“十三五”时期的2000万套棚改目标任務(wù)，逾4600万居民(mín)改善了住房条件。

“一个拥有(yǒu)14亿庞大人口规模的國(guó)家，又(yòu)以超预期的高速行驶在城镇化、现代化的道路上，也没有(yǒu)相似的经验可(kě)以借鉴，取得了这样的住房保障成绩堪称世界奇迹。”浙江工业大學(xué)副校長(cháng)虞晓芬说。

住房保障和住房市场體(tǐ)系更完善

2019年8月8日，是龚益平老两口乔迁的好日子。

2018年10月，龚益平通过摇号分(fēn)到了位于安徽省合肥市蜀山(shān)區(qū)的一套公租房，但房子距他(tā)做透析的医院有(yǒu)近两个小(xiǎo)时的車(chē)程。在了解到龚益平的困难后，合肥市住房保障部门及时协调，先帮他(tā)保留下这套房子，并告知一旦有(yǒu)更近的公租房源腾退，随时给他(tā)调换。不久后，距离城市中心最近的一个公租房小(xiǎo)區(qū)有(yǒu)了一套腾退房，龚益平老两口多(duō)年的安居梦终于实现。

“十三五”时期，住房保障的网越织越密，我國(guó)住房保障體(tǐ)系和住房市场體(tǐ)系进一步完善，公租房、廉租房机制并轨运行，精准保障。

环卫工人、公交司机、外卖小(xiǎo)哥(gē)、新(xīn)就业大學(xué)生等“新(xīn)市民(mín)”群體(tǐ)住进公租房，也同本地户籍人口一样得到保障；公租房实现低收入住房困难家庭基本应保尽保，中等偏下收入家庭住房条件得到有(yǒu)效改善，新(xīn)就业无房职工、城镇稳定就业外来務(wù)工人员住房困难得到有(yǒu)效缓解；北京、上海等城市探索共有(yǒu)产权住房制度建设，政府和居民(mín)共有(yǒu)产权，减轻居民(mín)購(gòu)房压力。棚改房等安置住房，让原来居住在城镇危旧住房中的困难群众迎来了新(xīn)生活。

租購(gòu)并举的住房制度越来越明晰，住房租赁应同購(gòu)买住房一道，在解决居住问题上发挥更大的作用(yòng)。因為(wèi)，生活在热点城市的年轻人，面对高房价尚无力承担，租房成為(wèi)他(tā)们的重要选择。住房租赁市场乱象丛生，给许多(duō)租客带来不小(xiǎo)的困扰，他(tā)们呼吁规范住房租赁市场发展。2016年，國(guó)務(wù)院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。随后，各地积极行动，采取多(duō)种措施支持住房租赁发展。2020年9月，《住房租赁条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见，立法进程稳步推进，住房租赁逐步走向舞台中央。

“经过持续探索和不断投入，目前我國(guó)已形成具有(yǒu)鲜明特色的基本住房保障體(tǐ)系，同时在结合市场化的改革过程中，住房保障手段不断完善，體(tǐ)制机制和政策支持的方式也在不断丰富。”國(guó)務(wù)院发展研究中心市场经济所所長(cháng)王微说。

“下一步，我们将持续推进住房保障體(tǐ)系和住房市场體(tǐ)系完善，加快解决城镇中低收入居民(mín)特别是新(xīn)市民(mín)住房问题，促进实现全體(tǐ)人民(mín)住有(yǒu)所居。”住房和城乡建设部部長(cháng)王蒙徽解释说，具體(tǐ)包括进一步做好公租房保障工作、大力发展和培育住房租赁市场、因地制宜发展共有(yǒu)产权住房以及稳步推进城镇棚户區(qū)改造等。

住房保障质量显著提升

住有(yǒu)所居，住得进更要住得好，要在提高人民(mín)群众幸福感上下功夫。

“十三五”时期，我國(guó)住房保障方式更加多(duō)元化，保障质量明显提升。

棚户區(qū)改造根据棚改安置居民(mín)意愿选择实物(wù)配租和货币配租；房屋质量逐步提升，保障房在技术、规划、设计、验收的标准上逐步提高，有(yǒu)的与商(shāng)品房基本没有(yǒu)差距；保障房要分(fēn)配给切实存在住房困难的群众才能(néng)體(tǐ)现公平；运用(yòng)数字化手段，使保障房的分(fēn)配过程更透明、更公平、更高效。

相比于建设，保障房的运营和后期管理(lǐ)更是“住得好”的有(yǒu)力保障。记者在多(duō)地采访时发现，很(hěn)多(duō)保障房小(xiǎo)區(qū)配套设施完善，周边商(shāng)业设施丰富，有(yǒu)的配套建起了幼儿园、中小(xiǎo)學(xué)校，还有(yǒu)的建设了养老服務(wù)设施。许多(duō)城市还引进社会资本，拓宽管理(lǐ)资金来源，為(wèi)公租房、棚改安置小(xiǎo)區(qū)提供精细化服務(wù)。

“保障性住房今后应在保基本的过程中，进一步实现质量改善、绿色环保、配套齐全，让百姓住得更加安心、舒适和體(tǐ)面。”王微认為(wèi)，由于保障性住房的投入周期長(cháng)、回款慢、盈利空间小(xiǎo)，為(wèi)了增强保障可(kě)持续性，必须进一步调动社会资金参与的积极性，完善政府支持政策。

老旧小(xiǎo)區(qū)改造同样关乎城市居民(mín)幸福指数。于是，我國(guó)将老旧小(xiǎo)區(qū)改造纳入保障性安居工程建设。2020年7月份，國(guó)務(wù)院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造工作的指导意见》提出，到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造任務(wù)。老旧小(xiǎo)區(qū)改造按下“快进键”，这项惠及上亿群众的重大工程，必将给人民(mín)群众创造更好的居住条件。