“增存挂钩”加快盘活城镇存量土地

新(xīn)华社北京10月27日電(diàn)（记者 王立彬）2020年上半年，江苏新(xīn)沂又(yòu)有(yǒu)12家低效用(yòng)地企业完成处置，释放土地313亩，盘活房产6万余平方米：增存挂钩、盘活存量正成為(wèi)产业升级、城市更新(xīn)的新(xīn)引擎。

记者27日从自然资源部获悉，“增存挂钩”就是土地增量、存量挂钩，把盘活存量作為(wèi)新(xīn)增用(yòng)地指标的重要因素。最新(xīn)数据显示，增存挂钩政策实施以来，2018年、2019年全國(guó)消化存量土地近900万亩，相当于2019年新(xīn)增建设用(yòng)地指标的1.8倍，遏制了新(xīn)增建设用(yòng)地无序扩张，减轻了耕地压力。

据悉，近年来各地结合实际，想方设法盘活低效用(yòng)地。上海制定了城市更新(xīn)实施办法，浙江制定了城镇低效用(yòng)地再开发调查要点、专项规划编制要点；江苏出台了关于促进低效产业用(yòng)地再开发的意见等等。江苏新(xīn)沂自2018年3月出台《“僵尸企业”及“半拉子”工程处置工作方案》至今，完成“僵尸企业”“半拉子”工程处置47家，盘活土地3698亩，新(xīn)入驻项目土地利用(yòng)率达97.8%，為(wèi)产业升级、城市更新(xīn)打开了“增量空间”。

自然资源部有(yǒu)关负责人说，“十三五”期间，全國(guó)将改造开发600万亩城镇低效用(yòng)地，促进单位國(guó)内生产总值建设用(yòng)地使用(yòng)面积降低20%。今年印发的《中共中央　國(guó)務(wù)院关于新(xīn)时代加快完善社会主义市场经济體(tǐ)制的意见》提出，完善城镇建设用(yòng)地价格形成机制和存量土地盘活利用(yòng)政策，推动实施城镇低效用(yòng)地再开发。“十四五”期间，江苏新(xīn)沂等地“增存挂钩、盘活存量”经验值得进一步完善推广。