國(guó)務(wù)院总理(lǐ)李克强11月11日主持召开國(guó)務(wù)院常務(wù)会议，听取國(guó)務(wù)院第七次大督查情况汇报，确保政策落实，更好发挥促进经济稳定恢复的重要作用(yòng)；决定在浦东新(xīn)區(qū)开展市场准入“一业一证”试点，在全國(guó)大幅压减建设工程企业和测绘资质并加强监管，更大激发市场活力，為(wèi)扩大消费和有(yǒu)效投资创造条件。
会议指出，為(wèi)落实中央经济工作会议和政府工作报告部署要求，近期國(guó)務(wù)院对全國(guó)14个省（區(qū)、市）和新(xīn)疆生产建设兵团开展了督查，把督促政策落实和总结地方经验、倾听基层建议、推动解决实际问题相结合。从督查情况看，今年以来各地认真贯彻党中央、國(guó)務(wù)院各项决策部署，推动2万亿元新(xīn)增财政资金直达市县基层、直接惠企利民(mín)，特别是企业和群众普遍反映國(guó)家实施的2.5万亿元减税降费等政策，為(wèi)保住市场主體(tǐ)、提振市场信心送来了“及时雨”，对稳住经济基本盘发挥了重要支撑作用(yòng)。下一步，要继续加强督办落实，确保已定的各项政策全部落地兑现。对在政策落实中主动作為(wèi)、成效明显的地方，要给予激励。对督查发现的政策落实打折扣、擅自对市场主體(tǐ)加负担、资金闲置等问题，要列出清单，予以通报，限期整改。对整改不到位的要曝光追责。要既把今年政策落实到位，又(yòu)衔接谋划好明年重点政策。
会议指出，今年经济较快实现恢复性增長(cháng)，很(hěn)重要的是，既围绕解决市场主體(tǐ)困难实施宏观纾困政策，又(yòu)对接市场主體(tǐ)需求以改革优化营商(shāng)环境，二者相辅相成。着眼进一步激发市场主體(tǐ)活力、扩大消费和有(yǒu)效投资并举更大释放内需潜力，会议决定，一是為(wèi)深化上海自贸试验區(qū)改革，在浦东新(xīn)區(qū)开展市场准入“一业一证”改革试点。选取与人民(mín)群众生活和消费息息相关、涉及量大面广的小(xiǎo)微企业和个體(tǐ)工商(shāng)户的電(diàn)商(shāng)、建设工程施工、便利店(diàn)、小(xiǎo)餐饮、健身房、书店(diàn)、電(diàn)影院等31个行业，建立综合许可(kě)制度，将企业需要办理(lǐ)的多(duō)张许可(kě)证整合為(wèi)一张行业综合许可(kě)证，过去由國(guó)務(wù)院部门实施的25项许可(kě)等事项改為(wèi)委托浦东新(xīn)區(qū)受理(lǐ)和发证，实现市场主體(tǐ)“一证准营”、全國(guó)范围有(yǒu)效。同时，建立信息共享、协同高效的行业综合监管制度，减少执法扰民(mín)，提升监管效能(néng)。试点要总结经验，成熟后向全國(guó)推广。二是针对建设工程企业和测绘资质类别过细、等级过多(duō)、准入门槛高手续繁等问题，将工程勘察、设计、施工、监理(lǐ)企业资质类别和等级由593项减至245项，除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他(tā)等级资质一律下放至省级及以下部门审批；将测绘资质类别和等级总数由138项减至20项，除导航電(diàn)子地图制作外，将其余甲级测绘资质审批全部下放至省级。
中國(guó)國(guó)际经济交流中心经济研究部副部長(cháng)刘向东对《经济参考报》记者表示，此次國(guó)常会透露两个信号：一是各项惠企利民(mín)政策落实到位，是确保经济较快实现恢复增長(cháng)的重要举措，是稳住经济基本盘的重要支撑；二是提升经济增長(cháng)潜力，要在实施宏观纾困政策的同时，依靠深化改革优化营商(shāng)环境。
“无论是在浦东新(xīn)區(qū)开展市场准入‘一业一证’改革试点，还是全國(guó)大幅压减建设工程企业和测绘资质类别和等级，目的都在于激发市场活力，让市场在资源配置中起决定性作用(yòng)；同时解决企业投建经营中的堵点难点，对接市场需求提供优质服務(wù)，从而更大释放内需潜力，更好促进经济稳定恢复。”刘向东说。
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