“轨道上的京津冀”2025年基本建成

本报记者 曹政

昨天，國(guó)家发改委举行12月例行发布会，介绍经济运行情况并回应热点话题。针对各方关注的城际铁路建设，新(xīn)闻发言人孟玮介绍，京津冀、長(cháng)三角、粤港澳大湾區(qū)三大區(qū)域“十四五”期间计划新(xīn)开工城际和市域（郊）铁路共1万公里左右，到2025年，基本形成城市群1—2小(xiǎo)时出行圈和都市圈1小(xiǎo)时通勤圈，轨道上的京津冀、長(cháng)三角和粤港澳大湾區(qū)要基本建成。

今年，國(guó)家发改委结合“十四五”规划研究，提出拟将三大區(qū)域城际和市域（郊）铁路作為(wèi)重大工程纳入“十四五”规划，整體(tǐ)推进建设。综合规划支撑、发展需求、前期工作深度、资金落实、运营效益等因素，会同國(guó)铁集团、相关地方，梳理(lǐ)形成了近三年滚动项目清单，拟新(xīn)开工项目70余个、总里程超过6000公里。

其中，在京津冀地區(qū)，新(xīn)开工项目约1000公里，加快构建“四纵四横一环”通道格局，形成北京、天津中心城區(qū)与新(xīn)城、卫星城之间的“1小(xiǎo)时通勤圈”，京雄津保唐“1小(xiǎo)时交通圈”。

城际铁路區(qū)别于高铁和地铁。高铁主要服務(wù)于區(qū)际出行，新(xīn)建高铁时速一般在250公里及以上；地铁主要服務(wù)于中心城區(qū)的通勤出行，时速一般在80至100公里。截至2019年底，三大區(qū)域干線(xiàn)铁路营业里程约2.4万公里，路网密度达全國(guó)平均水平的2.6倍；城市轨道交通营业里程近3400公里，占全國(guó)的61.2%。但相比较而言，市域（郊）等铁路发展还比较滞后，一定程度上影响都市圈轨道交通网络效率。

孟玮介绍，市域（郊）铁路主要布局在经济发达、人口聚集都市圈内的中心城市，连通城區(qū)与郊區(qū)及周边卫星城、微中心等城镇组团，重点满足1小(xiǎo)时通勤圈快速通达出行需求，平均站间距原则上不小(xiǎo)于3公里，線(xiàn)路尽可(kě)能(néng)串联5万人及以上的城镇组团和重要工业园區(qū)、旅游景点等。

“一方面，避免把城际铁路建成高铁，城际铁路设计速度宜為(wèi)160—200公里/小(xiǎo)时，如果按时速350公里标准建设，将使城际铁路承担干線(xiàn)通道功能(néng)，难以满足对沿線(xiàn)重要节点的更好覆盖；另一方面，避免把城际铁路建成地铁，城际铁路穿越城區(qū)路段如果大量采用(yòng)地下敷设方式和较小(xiǎo)站间距，既大幅增加工程造价，又(yòu)降低运行效率，难以满足城际快速出行需求。”孟玮解释。