由于建成年代较早，不少城市里的老旧小(xiǎo)區(qū)普遍存在街(jiē)老、院老、房老、设施老、生活环境差的“四老一差”问题，降低了居民(mín)生活品质。今年7月份，國(guó)務(wù)院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造工作的指导意见》，对这项民(mín)生工程提出了总體(tǐ)要求和具體(tǐ)任務(wù)，并列出了明确的时间表。
如今，各地老旧小(xiǎo)區(qū)改造已全面铺开，有(yǒu)序推进，极大改善了群众的居住条件。然而，面对改造过程中群众的不同诉求，如何协调“众口”、达成共识，激发群众参与的积极性，心往一处想、劲往一处使，考验着城市治理(lǐ)者的智慧。
在破解这一难题的过程中，杭州的做法让人眼前一亮。据报道，杭州将老旧小(xiǎo)區(qū)改造的决策权与监督权交给了居民(mín)，让居民(mín)“看菜单点菜”。通过引导居民(mín)充分(fēn)发挥主體(tǐ)作用(yòng)，实行“两个三分(fēn)之二”原则，即居民(mín)同意改造率和居民(mín)对改造方案的认可(kě)率必须同时达到三分(fēn)之二，改什么和怎么改都由居民(mín)自己决定，群众的参与感增强了，工作效率和满意度都得到了大幅提升。
城镇老旧小(xiǎo)區(qū)改造“牵一发而动全身”，不仅涉及基础设施升级和生活环境改善，更是一项复杂的社会治理(lǐ)工程，只有(yǒu)妥善处理(lǐ)好改造过程中的多(duō)元利益诉求，才能(néng)更好实现改造效果。以加装電(diàn)梯為(wèi)例，楼上楼下居民(mín)需求差异很(hěn)大，低楼层居民(mín)往往积极性不高。如果协调不好，很(hěn)可(kě)能(néng)引发矛盾纠纷，给改造工作带来较大阻力。能(néng)否找到民(mín)意的“最大公约数”，體(tǐ)现公平原则，更好满足群众的多(duō)元化诉求，一定程度上决定了老旧小(xiǎo)區(qū)改造工作能(néng)否顺利推进。
在老旧小(xiǎo)區(qū)改造中，群众既是受益者，更是参与者。因此，应积极发挥群众的主體(tǐ)作用(yòng)，增强群众的参与感，特别是要改变过去自上而下的组织实施方式，在改造之初就让居民(mín)共同参与决策。在改造过程中与群众多(duō)商(shāng)量，让群众多(duō)参与，一方面能(néng)够精准锁定群众最关心、最急迫的问题，真正通过改造解决居民(mín)生活的“痛点”；另一方面也能(néng)凝聚各方智慧，让改造持续运转起来，方便改造完成后的管理(lǐ)维护，最终取得多(duō)赢效果。
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定國(guó)民(mín)经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年遠(yuǎn)景目标的建议》明确提出，完善共建共治共享的社会治理(lǐ)制度。老旧小(xiǎo)區(qū)改造，表面上是基础建设项目，实质也是社会治理(lǐ)工程。要把这项好事办好，就要尊重群众意愿、倾听不同声音、补齐治理(lǐ)短板。（祝 伟）
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