《加快建设全國(guó)统一大市场的意见》发布 解读来了

4月10日,《加快建设全國(guó)统一大市场的意见》正式出台,提出我國(guó)将从基础制度建设、市场设施建设等方面打造全國(guó)统一的大市场。那么,何為(wèi)统一大市场?打造统一大市场到底有(yǒu)怎样的重大意义呢(ne)?


何為(wèi)统一大市场?


统一大市场是指在全國(guó)范围内,建设一个市场的基础制度规则统一,市场的设施高标准联通,要素和资源市场,以及商(shāng)品和服務(wù)市场高水平统一,同时,市场的监管要公平统一,不当市场竞争和市场干预行為(wèi)进一步规范的大市场。


中國(guó)宏观经济研究院综合形势研究室主任 郭丽岩:要全面巩固國(guó)内经济體(tǐ)系循环畅通的成果,这其中的关键一招就是建设全國(guó)统一大市场,它有(yǒu)利于进一步的激发和培育國(guó)内市场的潜力,為(wèi)我们以自身的最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很(hěn)好的支撑。


建设全國(guó)统一大市场 有(yǒu)两大亮点:


专家表示,此次提出的建设全國(guó)统一大市场的意见,有(yǒu)两大亮点,第一个亮点就是坚持破立并举,一手抓“立”,明确立规建制的目标任務(wù);另一手抓“破”,打破市场垄断和不正当竞争行為(wèi)等违反统一市场的做法。


第二个亮点是坚持人民(mín)至上,质量优先,从健全商(shāng)品质量體(tǐ)系,到全面提升消费服務(wù)质量等,都做出了明确规定,比如,畅通商(shāng)品异地、异店(diàn)退换货渠道,对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域落实最严厉处罚等。


全面推动國(guó)内市场由“大”向“强”转变


专家表示,此次发布的《加快建设全國(guó)统一大市场的意见》明确要处理(lǐ)好三种关系,第一种关系就是大市场与强市场的关系。


如今,我國(guó)不但拥有(yǒu)了超大规模和整體(tǐ)市场的明显优势,未来还要使建设超大规模的國(guó)内市场成為(wèi)一个可(kě)持续的历史过程,首要的一步,就是要打造大市场,从市场基础制度规则、市场平台设施、要素和资源市场等维度,高标准和高水平推进全國(guó)市场统一性建设。


其次,还要在大市场的基础上,建设强市场,实现國(guó)民(mín)经济供给与需求在更高层次与水平上实现动态均衡,成為(wèi)驱动经济高质量发展的强劲引擎。


中國(guó)宏观经济研究院综合形势研究室主任 郭丽岩:强大市场不仅仅是规模和范围更大的市场,更重要还是结构形态更优,那么市场发展质量更高,制度规则更加完备,在此基础之上对于全球而言,它更有(yǒu)影响力和吸引力的这样的现代市场循环體(tǐ)系。


统一大市场 更好畅通双循环


加快建设全國(guó)统一大市场,要处理(lǐ)好的第二种关系就是统一大市场与畅通双循环的关系。


从畅通國(guó)内循环看,建设全國(guó)统一大市场,通过严格落实“全國(guó)一张清单”管理(lǐ)模式,健全统一的社会信用(yòng)制度等举措,解决重点领域和关键环节存在的不正当干预、隐性壁垒门槛等突出问题,全面打通制约國(guó)内大循环的堵点。


从畅通國(guó)内國(guó)际双循环看,统一大市场的建设,能(néng)够推动國(guó)内与國(guó)际市场更好联通,促进内外市场规则标准融通,有(yǒu)利于以國(guó)内统一大市场為(wèi)“内核”强力吸引海外中高端要素资源向内汇聚,从而為(wèi)加快构建新(xīn)发展格局提供基础支撑。


破除地方保护和區(qū)域壁垒


此次國(guó)家出台的统一大市场建设的文(wén)件,要处理(lǐ)的第三个关系就是要处理(lǐ)好统一性与區(qū)域性的关系。


这次的意见明确,统一大市场的统一,并非整齐划一,而是在维护全國(guó)统一大市场的前提下,结合區(qū)域重大战略和區(qū)域协调发展战略的实施,优先开展區(qū)域市场一體(tǐ)化建设。


中國(guó)宏观经济研究院综合形势研究室主任 郭丽岩:像是京津冀一體(tǐ)化,像是長(cháng)三角,像是大湾區(qū),还有(yǒu)成渝这种双城经济圈等等的这个區(qū)域,在要素资源的市场的统一,市场平台设施的统一等等方面,他(tā)们已经有(yǒu)一系列的推动市场區(qū)域一體(tǐ)化的一些经验和做法在积累,通过區(qū)域的这些样板的构建也為(wèi)全國(guó)统一大市场提供一个很(hěn)好的有(yǒu)利的支撑。


与此同时,统一大市场的建设要坚决破除地方保护和區(qū)域壁垒,各地區(qū)不能(néng)搞“小(xiǎo)而全”的自我小(xiǎo)循环,更不能(néng)以“内循环”的名义搞地區(qū)封锁,全面清理(lǐ)歧视外资企业和外地企业等的各类优惠政策。


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