一年一度的经济重头大戏——2009年中央经济工作会议昨天上午在北京开幕。
中央经济工作会议之所以备受各方关注，原因在于為(wèi)明年中國(guó)整體(tǐ)经济工作定调，2009年是新(xīn)世纪以来中國(guó)经济社会发展最為(wèi)困难的一年。
面对历史罕见的國(guó)际金融危机严重冲击，中國(guó)交出了一份好于预期的成绩单；而2010年是实施“十一五”规划的最后一年。这次中央经济工作会议的召开意义非同寻常，有(yǒu)关经济政策是否保持连续性、促进消费需求以及如何应对通胀预期等热点颇受关注。
11月27日召开的中共中央政治局会议，被视為(wèi)中央经济工作会议的“定调会”——“紧缩信号”预期已不存在，稳定仍将是大方向，提高政策“针对性和灵活性”的提法则被理(lǐ)解為(wèi)是部分(fēn)政策的“微调”。
而“促消费”或将被置于“调结构”的突出位置。政治局会议上提出了十项具體(tǐ)的方向，除了保持宏观政策基本取向和宏观调控之外，消费成為(wèi)首先提及的内容。而近日商(shāng)務(wù)部网站刊出的一篇署名文(wén)章《促消费——期待加大治本力度》被视為(wèi)有(yǒu)关扩大消费政策的定调信号。
而通胀话题也无法避免。《瞭望》撰文(wén)指出，2010年难现严重通胀。这也是当前主流观点：通胀预期存在，但不要太高估明年的物(wù)价上涨。
市场对于楼市优惠政策“去留”的猜测，最早始于金秋十月。现在，这个让各方争论、纠结不休的重大不确定性，有(yǒu)望“拨云见日”变得明朗和清晰。住房与城乡建设部副部長(cháng)齐骥近日说，现行房地产优惠是续是停，将取决于中央经济工作会议。
事实上，金融危机以来，大概没有(yǒu)一个政策的出台，能(néng)像房地产扶持政策一样，对提振宏观经济起到“立竿见影”的效果；可(kě)能(néng)也不会有(yǒu)一个经济政策的“止续”命运，能(néng)像现在的楼市优惠政策一样，如此强烈而普遍地牵动着市场的神经。
此前，住建部政策研究中心副主任王珏林曾对媒體(tǐ)表示，鉴于目前经济回暖、房地产市场向好的形势，楼市优惠政策有(yǒu)可(kě)能(néng)在年底到期后终止。不过，对于优惠政策的走向，齐骥的表态更為(wèi)谨慎。他(tā)认為(wèi)，优惠政策能(néng)否“延期”，主要还是看大的经济环境，虽然经济已经企稳回暖，但是基础还不稳固。他(tā)说，从遏制下滑到真正健康的“复苏”，不是短期内就能(néng)达到的。
众所周知，房地产业是我國(guó)经济增長(cháng)中投资和消费两驾“马車(chē)”的重要支撑点。按國(guó)家统计局总经济师姚景源的说法就是，“房地产行业非常重要，它拉动50多(duō)个行业，上游拉动钢铁、建材，下游拉动家用(yòng)電(diàn)器，甚至可(kě)以一直拉到窗帘、纺织品，所以它的拉动力很(hěn)强。”
房地产业内人士认為(wèi)，房地产在提振信心的目的实现后，应当致力于“和谐的复苏”。 复旦大學(xué)房地产研究中心主任尹伯成教授则表示，优惠政策的结束应该不会搞“一刀(dāo)切”或者“急刹車(chē)”。政府不会让已经有(yǒu)所起色的楼市重新(xīn)陷入低迷之中，因此优惠政策将会“有(yǒu)收有(yǒu)放”。
最新(xīn)的数据显示，近段时间一手房成交量并没有(yǒu)出现预期的放量增長(cháng)。分(fēn)析人士对此称，真正决定消费者購(gòu)房行為(wèi)的还是合理(lǐ)的房价，如今畸高的房价阻挡了人们的購(gòu)买行為(wèi)。所以，还需要提出一些合理(lǐ)的措施稳定房价。“只有(yǒu)促进購(gòu)房者对房地产的真正消费，而不是投资和投机行為(wèi)，才能(néng)真正从消费层面拉动國(guó)家经济增長(cháng)。”
11月19日和12月3日，《人民(mín)日报》的两篇呼吁收入分(fēn)配改革的调查报道引起了市场的高度关注。市场在猜测，《人民(mín)日报》的两篇文(wén)章是不是意味着，在即将开幕的中央经济工作会议上将重点讨论收入分(fēn)配制度改革，并将其作為(wèi)明年中國(guó)经济改革的重点任務(wù)？因為(wèi)在多(duō)次重大政策改革出台前夜，以《人民(mín)日报》、新(xīn)华社為(wèi)代表的中央媒體(tǐ)均以不同的方式提前“发声”。
在第一篇文(wén)章中，《人民(mín)日报》记者以“晒工资”的形式，展现了分(fēn)属中國(guó)不同地區(qū)的五种不同职业人员的收支状况，淮北打工者、富锦粮农、重庆白领、沈阳工程學(xué)院老师和昆明企业主普遍反映收入增加不多(duō)，但开支却越来越大。
第二篇文(wén)章见报于12月3日，正是参与今年中央经济工作会议的代表们到北京报到的前夜。记者采访了福州的出租車(chē)司机、济南某新(xīn)能(néng)源公司的焊接工和广州某医药公司的销售员，而且报道的标题也做得通俗、实在：“干得多(duō)，能(néng)挣得多(duō)吗？”
配合该调查，《人民(mín)日报》当天还发表了《提高“劳动所得”势在必行》的述评，引述广西农民(mín)工朱孔孟的话说：“老板一年能(néng)赚几百万，我们辛辛苦苦打一年工却只能(néng)赚几万块，而且两年来也没涨过工资。难道人和人之间的劳动差别就这么大？”文(wén)章直指资本所得与劳动所得的巨大差距，并提出解决之道：加快收入分(fēn)配制度改革，以工资改革為(wèi)核心，提高劳动所得在初次分(fēn)配中的比重。
中國(guó)经济能(néng)否在明年走上一条低碳的转型之路，将在某种程度上左右全球经济的走向。根据國(guó)际能(néng)源署(iea)统计，中國(guó)已超过美國(guó)成為(wèi)全球最大碳排放國(guó)。然而对于中國(guó)这样一个发展中國(guó)家而言，“低碳”意味着机遇和挑战并存。专家预计，中央经济工作会议对行业的支持将转向為(wèi)消费以及新(xīn)兴的低碳经济。
今年以来，除了刚获批的《黄河三角洲高效生态经济區(qū)发展规划》之外，國(guó)務(wù)院先后还批复了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济區(qū)的若干意见》《关中-天水经济區(qū)发展规划》《江苏沿海地區(qū)发展规划》《横琴总體(tǐ)发展规划》《辽宁沿海经济带发展规划》《促进中部地區(qū)崛起规划》和《中國(guó)图们江區(qū)域合作开发规划纲要》等7个规划，数量几乎是过去4年的总和，出台速度前所未有(yǒu)。专家普遍认為(wèi)，區(qū)域经济已经是新(xīn)一轮经济发展的重要导向。
明年金融调控局面将更為(wèi)复杂：一是复苏的可(kě)持续性问题仍未解决，二是物(wù)价上涨压力加大，三是信贷存在结构性问题，四是國(guó)际金融存在较大变数。诸多(duō)不确定性因素对金融调控构成新(xīn)的挑战。
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