近日，教育部印发了《关于进一步做好小(xiǎo)學(xué)升入初中免试就近入學(xué)工作的实施意见》(以下简称《意见》)，要求各地继续落实义務(wù)教育免试就近入學(xué)政策。事实上，“免试就近入學(xué)”并非新(xīn)政，早在2006年9月1日开始施行的新(xīn)《中华人民(mín)共和國(guó)义務(wù)教育法》就有(yǒu)相关规定。而同时，择校这一现实教育问题却也是多(duō)年 “高烧不退”。网友对此不禁发问，老政重提，如何真的有(yǒu)效？
新(xīn)政策：十项内容讲教育均衡
《意见》指出，县级教育行政部门根据适龄學(xué)生人数、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校规模等因素安排就近入學(xué)，為(wèi)每一所初中合理(lǐ)划定对口小(xiǎo)學(xué)(单校划片)；暂难实行单校划片的城市老城區(qū)可(kě)按初中新(xīn)生招生数和小(xiǎo)學(xué)毕业生基本相当原则，為(wèi)多(duō)所初中划定同一招生范围(多(duō)校划片)，优质初中要纳入多(duō)校划片范围。
招生办法上，单校划片學(xué)校采用(yòng)对口直升，一所初中对口片區(qū)内所有(yǒu)小(xiǎo)學(xué)毕业生入學(xué)；多(duō)校划片學(xué)校先征求入學(xué)志(zhì)愿，报名人数少于招生人数的初中，學(xué)生直接入學(xué)；报名人数超标初中则进行随机派位。地方各级教育行政部门和公办、民(mín)办學(xué)校均不得考试选拔學(xué)生，公办學(xué)校不得以各类竞赛证书或考级证明作為(wèi)招生入學(xué)依据。
《意见》还提出了试行學(xué)區(qū)化办學(xué)，要求按照地理(lǐ)位置相对就近、办學(xué)水平大致均衡原则，将初中和小(xiǎo)學(xué)结合成片进行统筹管理(lǐ)，提倡多(duō)校协同、资源整合、九年一贯。推动學(xué)區(qū)内不同學(xué)校间校長(cháng)教师的均衡配置，促进设施设备和运动场地等教育教學(xué)资源充分(fēn)共享等。
老面孔：不少举措南京早已实施
仔细阅读可(kě)以发现，《意见》中的很(hěn)多(duō)措施都并非新(xīn)提法，比如免试就近入學(xué)就是2006年新(xīn)《义務(wù)教育法》确定的原则，并已在多(duō)个省市实行了多(duō)年。拿(ná)南京来说，2002年的“小(xiǎo)升初”方案就已提出免试就近入學(xué)，去年还一律取消了择校费，并再次重申严禁将小(xiǎo)升初入學(xué)与“奥数”等培训挂钩……去年南京还进行了區(qū)划调整，其效应也映射到了教育上，衍生出一系列相关调整。
然而，和不少热门城市一样，“择校热”依旧是一大话题。很(hěn)多(duō)家長(cháng)就感慨，难的并非“就近上學(xué)”，而是“就近上好學(xué)”，有(yǒu)家庭甚至為(wèi)了让孩子入學(xué)名校，放弃宽敞新(xīn)房去热门學(xué)區(qū)挤住老房子。等挤破头进了名小(xiǎo)學(xué)，家長(cháng)们对孩子的未来又(yòu)忧心忡忡。“还得考虑學(xué)區(qū)内对口或附近的初中水平优劣。”而取消學(xué)科(kē)性测试升學(xué)和证书加分(fēn)后，家長(cháng)學(xué)生依旧心里没底，一位业内人士就指出，在高考和名校人才选拔的衡量标准和利益驱动下，嘴上说不看这些“附加值”，但实际上依然很(hěn)重视。
南京实现區(qū)划调整后，教育部门也采取了名校+弱校、名校+新(xīn)校、名校+农校等多(duō)种方式，打通學(xué)區(qū)内不同层次學(xué)校间教育资源、增加师资力量流动等，并取得了一些效果。不过记者也曾采访过众多(duō)房产中介行业人士，不少负责人表示，目前大部分(fēn)家長(cháng)依旧盯着名校热校，“南京學(xué)區(qū)房想“降温’，可(kě)能(néng)还要等一等。”
行业谈：均衡是问题更是出路
就像家長(cháng)们普遍感慨的那样，他(tā)们当然希望就近上學(xué)解放全家，但更在意的是孩子能(néng)就近上好學(xué)。“學(xué)校”二字前加个“优劣”，家長(cháng)们就得精打细算，这也成了很(hěn)多(duō)家庭“舍近求遠(yuǎn)”的根本驱动力。相关行业人士也指出，小(xiǎo)升初入學(xué)方式的落脚点不在于距离近，也不在于不考试，而在于“均衡”二字。
南京仟佰间房屋中介负责人王跃在接受记者采访时就曾表示，學(xué)區(qū)房房价居高不下却依旧备受热捧，最关键的原因就是教育资源分(fēn)布不均，學(xué)區(qū)房资源又(yòu)稀缺。去年區(qū)划调整后进行的教育资源整合配置，王跃也暂时持观望态度，“毕竟名校有(yǒu)多(duō)年办學(xué)根基，资源稳固程度也高，一些边遠(yuǎn)薄弱學(xué)校，也不是去两个名师就能(néng)扭转局面的。”
但南京师范大學(xué)教科(kē)院副教授殷飞此前接受采访时也曾表示过，若要从根本上遏制择校乱象、实现中小(xiǎo)學(xué)就近入學(xué)，需要依靠的依然是逐步实现教育的均衡发展。而南京范围内，老城區(qū)名校资源丰富，新(xīn)城區(qū)多(duō)為(wèi)新(xīn)建校，对此教育部门设定了多(duō)种调整模式，比如區(qū)域内學(xué)校以名校牵头进行集团化联合办學(xué)，城乡之间进行名校与农村學(xué)校结对帮扶，同时师资力量上也开设帮扶交流、集团交流、城乡交流等。
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