记者日前从多(duō)个权威渠道了解到，不动产登记条例正式发布已进入倒计时，很(hěn)可(kě)能(néng)于年内出台。
國(guó)土资源部方面表示，广受关注的不动产统一登记工作当前进展顺利。此外，國(guó)務(wù)院法制办正在进行不动产登记条例正式发布的相关准备工作。按照國(guó)土部的时间表，2014年年底前将基本完成不动产登记各级职责整合，建立不动产统一登记的基础性制度。
一位地方國(guó)土部门人士告诉记者，不动产统一登记实际上是為(wèi)将来的房产税开征、个人不动产信息查询、甚至“以房反腐”做前期准备工作。他(tā)进一步透露：“相关部门之所以在目前阶段避谈房产税和“反腐’等信息，是担心政策推进过程中遇到阻力。”
“这是政策制订部门的一种策略。”该人士告诉记者，待不动产登记条例正式发布，各项工作稳步落实之后，“征收房产税甚至以人查房、以房反腐这些工作自然水到渠成”。
上述说法印证了业内此前的判断。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖曾对记者表示，不动产统一登记的意义，“首先是摸清家底，摸清國(guó)内不动产市场的状况，為(wèi)将来土地供应、市场调整、城市规划、开工建设等多(duō)方面提供基础性的参考依据”。
“其次能(néng)使房产交易更安全、更便捷、更顺畅再次是為(wèi)未来房产税的课征提供一个必要件。”胡景晖认為(wèi)，房产税的课征更主要的依据是针对土地的归属，“不摸清國(guó)内不动产的全面情况，房产税的课征还言之尚早”。
中原地产市场研究部总监张大伟也表示，尽管不动产登记本身并不是房地产调控政策，但这一措施是房地产调控从之前的交易环节转变到持有(yǒu)环节的标志(zhì)性事件，将对房地产市场影响深遠(yuǎn)。在他(tā)看来，“只有(yǒu)先完成不动产统一登记之后，房产税才可(kě)能(néng)全面落地”。
《经济参考报》记者了解到，在不动产统一登记筹备之前，我國(guó)不动产登记為(wèi)多(duō)头管理(lǐ)，相对混乱。國(guó)土部门管理(lǐ)土地，住建部门登记房屋，海域使用(yòng)权由海洋行政管理(lǐ)部门登记，矿产、森林资源也“各有(yǒu)其主”。
今年5月，國(guó)土部正式挂牌成立不动产登记局，不动产登记工作整合归一。在此基础上，不动产登记局开始以土地為(wèi)核心，整合包括房屋、草(cǎo)原、林地、海域等各类不动产的统一登记职责。
此后，不动产统一登记的各项工作进展迅速。6月，不动产登记信息平台建设的研究和设计工作正式启动8月15日，國(guó)務(wù)院法制办公布《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》10月底，國(guó)土部办公厅印发《关于征求不动产登记簿册证样式(征求意见稿)意见的函》。
11月底，中央编办批复同意中國(guó)土地矿产法律事務(wù)中心(國(guó)土资源部土地争议调处事務(wù)中心)更名為(wèi)國(guó)土资源部不动产登记中心(國(guó)土资源部法律事務(wù)中心)。据悉，该机构将承担不动产登记相关政策、业務(wù)、技术等方面支撑工作和國(guó)土资源法律事務(wù)工作。
根据國(guó)土部方面的数据，各个省份的不动产统一登记工作也密集展开。在全國(guó)106个重点城市中，已有(yǒu)约50%的城市启动了不动产统一登记相关工作。在30个启动相关工作的省份中，至少有(yǒu)11个省份已经基本完成不动产登记省级职责整合。
不仅如此，关于不动产统一登记的试点城市名单也初步形成，多(duō)个城市被安排先行试点。记者从國(guó)土部了解到，10月下旬，國(guó)土部地籍司司長(cháng)、不动产登记局局長(cháng)王广华到泸州市调研不动产统一登记工作时透露，将把泸州市作為(wèi)全國(guó)不动产统一登记试点城市。另有(yǒu)消息称，江苏省徐州市也将于明年初在新(xīn)城區(qū)试点不动产统一登记。
按照國(guó)土部方面针对不动产统一登记的进程安排，2014年将基本完成不动产各级职责整合，建立基础性制度2015年健全配套制度，平稳有(yǒu)序实施2016年全面形成制度體(tǐ)系最终于2017年实现信息共享，依法公开查询。
有(yǒu)分(fēn)析人士表示，即将正式发布的不动产登记条例将立足于國(guó)務(wù)院法制办8月公布的《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》内容之上，且不会有(yǒu)大的变动。
记者注意到，上述暂行条例对不动产统一登记的类型、权利、登记人员、登记机构一一明确。其中，登记类型分(fēn)类中还进一步明确了不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、查封登记等内容。
针对不动产统一登记可(kě)能(néng)对房地产市场带来的影响，胡景晖告诉《经济参考报》记者，房价的实际影响因素综合复杂，往往受到信贷、供需、宏观经济状况、政策环境等多(duō)方面因素的综合作用(yòng)。不动产统一登记只是这些因素中的一种，其影响也是偏長(cháng)期和间接的。他(tā)认為(wèi)，“在國(guó)内楼市整體(tǐ)趋于下行的情况下，不能(néng)排除不动产统一登记相关信息将对市场的预期产生一些影响”。
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