近日一则“房地产税初稿成形 100万房每月或缴税400元”的消息在微信圈猛传，消息最早的来源可(kě)能(néng)源于新(xīn)华社旗下《经济参考报》的一则报道，报道称，房地产税改革路径日渐明晰。《经济参考报》记者获悉，房地产税立法初稿已基本成形，正在内部征求意见并不断完善中。据悉，房地产税主體(tǐ)税种或由房产税、城镇土地使用(yòng)税合并，具體(tǐ)税率可(kě)能(néng)将由地方在中央确定的税率區(qū)间内自行决定。
其实，房地产税改革的路線(xiàn)图一直就有(yǒu)：一是即由原先的重交易环节向未来重保有(yǒu)环节转变；二是将房地产税链条上的多(duō)环节税种合并為(wèi)统一的房地产税，并使其成為(wèi)地方政府的主要收入来源，然而，之前重庆、上海失败的房产税试点為(wèi)房地产税立法工作蒙上了阴影，同时，立法工作是个漫長(cháng)的过程，且经济下行之时，房地产税多(duō)少生不逢时，这个极易引起民(mín)愤的税种，也让高层颇為(wèi)斟酌，保守估计从方案成型到人大立法审议没有(yǒu)三五年时间难下来。
其实，无论是房地产税的鼓吹者还是反对者（前者代表是前财科(kē)所所長(cháng)贾康，后者代表是税務(wù)总局前副局長(cháng)许善达）都对房地产税出台时间表表示不乐观：
作為(wèi)主要是财税改革智囊，今年5月份中國(guó)社科(kē)院财经战略研究院院長(cháng)高培勇抱怨，“房地产税在2017年正式推出的可(kě)能(néng)性罩上了一层雾气，因為(wèi)直接税推进缓慢，营改增出现放缓的可(kě)能(néng)。”中國(guó)社科(kē)院财经战略研究院院長(cháng)高培勇19日说。
在高培勇看来，房地产税有(yǒu)点生不逢时。原因在于经济下行压力较大时，有(yǒu)两个问题比较突出:一是房地产业本身是在经济发展过程中举足轻重的产业，它的发展变化对经济形势的变化具有(yǒu)重大影响;二是财政收入的形势以及由此带来的社会稳定格局。两方面都為(wèi)房地产税如期推进添加了障碍。
“如果个人所得税能(néng)够在房地产税开征不能(néng)按期实现的条件下率先推出，可(kě)以看到由个人所得税的综合制改革到房地产税，再到遗产与赠与税这样一个直接税比重逐步提升的路線(xiàn)图，当然前提是总體(tǐ)的宏观税负是稳定的，是在减间接税的前提下逐步提高直接税的比重。”
高培勇认為(wèi)，这一轮的税制改革面临出现“卡脖子工程”的可(kě)能(néng)性，即间接税减下去了，直接税未能(néng)相应增上来，当两者之间不能(néng)同步进行时，稳定税负的前提就会被打破，财政收支之间的距离就可(kě)能(néng)被拉大。可(kě)能(néng)带来的后果是:其一是营改增因為(wèi)直接税推进的缓慢不能(néng)和间接税的减少同步，出现不得不因此放缓的可(kě)能(néng);其二是如果营改增按计划全面推进，今后若干年财政收支压力将进一步加大。
贾康是房地产税的鼓吹者，今年5月份也抱怨道，如果总是这样拖泥带水，财税改革时间表将面临较大考验。
贾康表示，现在在调控方面特别关注房地产的调整和整个经济运行态势的关联，在短期的考虑上没有(yǒu)把它列在工作日程上，但是加快房地产税立法并适时推进改革的指导方针没有(yǒu)改变。“一旦房地产市场的调整分(fēn)化见了眉目，我觉得很(hěn)可(kě)能(néng)在今年下半年就见眉目，后面的改革安排还会按原有(yǒu)逻辑展开”。
2014年3月16日，许善达在清华-财经现代政府与公共治理(lǐ)论坛上称，房地产税三年内难出台。
他(tā)表示，房地产税与之前试点的房产税最大的區(qū)别在于，房地产税作為(wèi)财产税的征税对象包括土地和房产。而我國(guó)房地产的财产主體(tǐ)分(fēn)别属于國(guó)家与个人，也就是说“一个财产税税种，两个财产主體(tǐ)”。目前，没有(yǒu)可(kě)以借鉴或参考的其他(tā)國(guó)家的法律或历史经验，这仍需要在理(lǐ)论上和法理(lǐ)上研究如何设计。
在许善达看来，2011年开始在重庆、上海试点的房产税已经失败，已经被本届财政部、建设部废弃。上届政府推行的重庆和上海试点的房产税模式是在其他(tā)房地产税收制度和政策不变的前提下，在居民(mín)的住宅保有(yǒu)环节增加的税。本届财政部领导提出的模式是在减少交易环节房地产其他(tā)税收的条件下，增加居民(mín)住宅保有(yǒu)环节的房产税。重庆、上海的模式已经被财政部新(xīn)领导否定。同时，十八届三中全会提出的是房地产税，与重庆、上海试点的提法不同，也是对重庆、上海房产税试点模式的否定。甚至有(yǒu)政协委员在今年两会期间呼吁叫停上海和重庆试点房产税。
此前，许善达曾多(duō)次表示不赞成房产税，称房产税不符合中國(guó)國(guó)情，曾经建议取消房产税。他(tā)认為(wèi)在中國(guó)唯一可(kě)行的方案是对高档住宅在销售环节开征“消费税”。
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